揭秘山西纪委信访大厅：网络举报办公区门设密码锁

　　实名举报安全吗？举报材料如何写才规范？举报的主要渠道有哪些……

　　一提到信访举报，很多人会有疑问：“我的举报有用吗？”“我会不会因为举报而遭到打击报复？”……带着这些问题，本报记者近日独家探访了被誉为纪检监察机关“查处违纪违法问题的入口”的信访大厅。

　　2014年，位于省行政办公中心大院南门西侧的山西省纪委监察厅信访大厅，全年受理群众来访2426批次。据信访大厅工作人员介绍，群众举报一直是纪检监察机关获取案件线索的重要渠道。

　　探访

　　要进大厅须持身份证过安检

　　从太原市坞城西街一路往西，第一个十字路口不远处，就是省纪委监察厅信访大厅办公地点。门脸不大，门口右墙挂着一个牌子，写着“中共山西省纪委山西省监察厅信访大厅”。这里，就是省纪委监察厅接待来访群众的“窗口”。

　　进入信访接待大厅，须持有身份证。而在进入信访接待大厅前，需要进行安检。

　　走进信访大厅，左边靠墙放着一组自动存放物品的电子柜，右边立着一个安检门，还有电子眼等安监设备。信访大厅工作人员说，前来信访的群众，须将随身物品及包存放在电子柜，只允许带着信访材料。通过安检后，才能进入大厅来到接待窗口。

　　记者观察发现，省纪委信访大厅分安检区、候访区、接访窗口和接谈室四个区，候访区悬挂高清电子显示屏，全天候播放信访举报法规制度、办理程序和举报人权利义务等内容。在候访区最显眼位置，挂着来访须知等注意事项。“来访群众在信访前，我们会提醒他们先阅读注意事项，可防止无效信访，也提醒他们注意分辨内容。”

　　窗口服务先填登记表，必要时邀来访者接谈室内聊

　　信访大厅是如何受理举报的？填写来访登记表是必要的流程。

　　省纪委信访大厅内，设有两个接待窗口。如果来访人员反映的问题属于举报受理范围，来访接待窗口的工作人员会对其发放来访登记表，通过接待窗口，工作人员接收群众递交的表格，并解答群众咨询问题。除了窗口服务外，针对事实清晰的信访材料，工作人员还会邀请来访人员走进接谈室内，进行面对面沟通交流。

　　在信访大厅，记者见到了这里的负责人，他将信访大厅比喻为问题线索的“主渠道”，纪检监察社情民意的窗口。纪检监察机关监督执纪的各项业务工作，大多是从受理检举、控告和申诉开始的，而这些检举、控告和申诉，大多是通过信访举报提出的。

　　该负责人说，信访是一个相对宽泛的概念，囊括了各种民意诉求，大致分业务内和业务外两种。“业务内的，有对党员、党组织及行政监察对象的检举、控告，以及这些人员的申诉。”他说，按一年250个工作日算，平均每天有近20批次信访人员。“这还只是量。量之外的程序，还有网络举报的、打电话的。”

　　业务外的信访，主要是涉法涉诉问题。“比如土地、拆迁、国企改制等问题，虽然不是业务内的，但涉纪问题交织在一起，也不能一推了之、一转了之。”该负责人说，引导来访者到主体责任部门，属于这些部门受理的，就交由他们受理；不属于范围内的再自己受理。

　　省纪委信访大厅聚焦主业，严谨细致，严格按程序接访。2014年，我省某地村民集体来访，反映县、乡、村有的干部违规违法乱批土地，侵吞三农费用，大厅工作人员批转当地纪委后，专人下去督办，之后，20多位县直、乡镇党员干部受到纪律惩处，个别村干部受到法律制裁。

　　电话网络举报内网处理严格保密，不漏一条信息

　　群众信访举报的渠道中，来信一直是传统主渠道，但近几年，电话举报和网络举报也有异军突起之势。

　　省纪委监察厅信访大厅设有专门的电话网络举报办公区。门上设有密码开门锁，以进行隔离保密。记者在工作人员带领下进入办公区，办公区内是敞开式办公。专人负责受理电话举报，接听举报电话后，经过甄别，将属于纪检监察机关受理范围内的举报内容，录入举报电话受理系统。另有专人再将电话举报内容全部导入信访信息管理系统，也就是纪检监察机关内网。

　　和来访相比，电话举报传递线索更及时迅速。“像大操大办、公款吃喝、公车私用、上班旷工等现场类‘四风’问题线索，举报人往往会选择打电话。”工作人员介绍：2014年，一个电话打进来，举报临汾某县人大主任下班时间纠集干部去酒店打麻将赌博。接听人员了解情况后，当即按严格程序迅速进行了查办，目前此人已被双开。

　　工作人员告诉记者，在非上班时间，举报中心值班室内的电话专机会开启留言模式，所有留言都会被记录，实现无缝对接，保证不漏掉任何一个举报信息。

　　网络举报有专人负责受理。如果通过网络举报，举报人可获得唯一的查询码，输入此查询码可以及时查询举报的受理情况。根据举报规范，查询码必须设置得相对复杂，验证码也需要区分大小写。这些都是出于安全考虑，降低被黑客恶意攻击的风险。

　　2014年，省纪委监察厅信访大厅共受理网络、电话举报46000余件次。

　　答疑

　　为啥举报材料转到了下级？

　　“为什么我的举报材料会转给市纪委？是不是不够重视，不想管？”群众信访举报经常会提出这样的疑问。

　　实际上，纪检监察信访举报受理范围是有规定的。省纪委监察厅信访大厅工作人员介绍，信访举报件办理实行“分级负责，归口办理”，但对所有信访举报件，信访大厅都要认真排查，凡是反映问题线索清晰、证据充分的举报，都要提出明确办理要求，及时交办，并进行跟踪督办。“对于来省纪委反映下级纪委管辖范围的举报件，我们一般都会登记后转办给有管辖权的下级纪委处理，一件多投、越级举报其实没必要，还有可能增加举报件的流转时间，耽误查办。”工作人员说，此外，对不属于纪检监察机关受理范围的信访事项，转送有处理权的部门或单位，必要时向信访人做好解释说明。

　　实名举报安全吗？

　　群众对信访举报，最关心的问题就是“我的举报安不安全？”

　　事实上，无论是来访、打电话、登录举报网站，都是非常安全的。省纪委监察厅对信访举报，有着严格的保密纪律。工作人员介绍，很多举报人不愿意实名举报，主要是怕信息泄露，招致报复打击。纪检监察部门对实名举报尤其注重保护个人隐私，而且，实名举报的会优先办理，并向举报人反馈查办结果。涉及泄露举报信息及打击报复举报人的问题，会发现一起，坚决查处一起，依纪依法严格追责。以处理网上举报为例，录入信访举报信息的电脑也和外网进行了物理隔绝，所有信息只能进不能出。

　　其他有关部门主要接待受理范围

　　省高级人民法院接待处理

　　不服已发生法律效力的判决、裁定或调解处理案件的申诉，以及应由法院受理的问题。

　　省高级人民检察院接待处理

　　不服检察院的裁定，不服逮捕或公诉，检举报告贪污受贿，侵犯公民民主权利、渎职犯罪案件，反映检察院机关及其干警违法乱纪问题。

　　省公安厅接待处理

　　检举揭发反革命活动，刑事犯罪和治安问题，反映公安干警违法乱纪和交通事故的处理，户口管理，不服拘留、收容、收审、劳教和治安处罚问题。

　　省农业厅接待处理

　　有关违反农村经济政策，农、牧、渔副业生产和农村乡镇企业、农村村民与村集体之间的房产、水面和农村承包合同纠纷等问题。

　　省国土资源厅接待处理

　　有关国家土地法和政策，土地利用和划拨，土地利用总体规划，土地所有权和使用权的争议，违法占地以及土地有偿转让等问题。

　　省人社厅接待处理

　　国家公务员的工作调动、工资待遇、工龄计算，退休、退职、离休等问题。

　　企事业单位职工的工作调动、工资待遇、工龄计算，退休、退职、离休等问题。

　　省民政厅接待处理

　　有关烈军属、残废军人、军队退休干部、复员退伍军人的优抚安置，城乡救灾，城镇居民和农民的社会救济，农村村委会的选举问题。

　　省卫计委接待处理

　　有关医疗事故的鉴定，医疗纠纷等方面的问题。有关计划生育方面的问题。

　　省林业厅接待处理

　　有关林业政策、林业纠纷等方面的问题。

　　省建设厅接待处理

　　有关城乡建设规划，城镇房屋的管理，房屋政策、乡镇、工矿区住宅的规划，私房改造遗留问题。

　　省环保厅接待处理

　　有关城乡环境保护，环境污染以及由此产生的有关纠纷等问题。

　　省工商行政管理局接待处理

　　有关国内法人之间及城乡个体经营户、农民同法人之间经济合同的纠纷仲裁方面的问题，城乡个体工商户的管理问题。

　　纪检监察机关受理的信访举报

　　1

　　针对党组织、党员和监察对象违反党纪政纪问题的检举、控告；

　　2

　　依法应由纪检监察机关受理的党组织、党员和监察对象不服党纪政纪处分和其他处理的申诉；

　　3

　　对党风廉政建设和纪检监察工作的批评和建议等。

　　不予受理的信访事项

　　1

　　已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议的投诉请求；

　　2

　　各级人民代表大会和县级以上各级人大常委会、人民法院、检察院职权范围内的信访事项；

　　3

　　属于政府各部门、企事业单位、社会团体的归口管理部门业务范围的信访事项等。

　　举报材料如何写才规范？

　　●被举报人(单位)信息

　　其姓名、单位、地区、职务等信息。

　　●反映的主要问题

　　每个违纪事项分段书写，写明违纪行为发生的时间、地点、违纪事项、主要证据、涉及人员、涉及违纪金额等。

　　●举报人信息

　　应在信尾或落款位置写明举报人的姓名、单位(或家庭地址)、联系电话或联系地址、邮编。

　　●附件信息

　　举报信附有证据材料、照片或包含录音、视频等证据材料的光盘、U盘、存储卡的，应列明附件内容。

　　举报的主要渠道有哪些？

　　●电话举报：

　　山西省纪委0351-12388

　　直接拨打12388接入本地纪检监察机关；向异地纪检监察机关举报请在12388前加拨区号。(本报记者 李飞飞 通讯员 李珺)