周强：环保法“长钢牙” 关键在严格执法严格司法

　　众多的第一次集中在博鳌亚洲论坛的“金砖国家大法官对话‘重典’治污：司法的力量”分论坛上。

　　这是博鳌亚洲论坛成立15周年以来第一次涉及法治的专题论坛，是金砖国家的5位大法官第一次在博鳌集体亮相，甚至在世界范围内，让5个国家的大法官对话也是首次。

　　此前一天，金砖国家大法官论坛已在三亚举行，论坛上发表了《三亚声明》，就追求公平正义、环境司法保护以及加强司法合作交流等达成共识并发出倡议。环境司法保护成为金砖5国大法官达成的最重要共识之一。

　　《三亚声明》强调，金砖国家最高法院强调充分利用司法手段保护生态环境和自然资源，倡议各国司法界加强务实合作，推动完善相关法治体系，努力实现在可持续发展框架下经济增长、社会发展和环境保护的和谐统一。

　　到了博鳌亚洲论坛的分论坛之后，开会的形式完全变了个样。5位大法官不仅要就环境司法保护的主题，接受分论坛主持人白岩松的提问，还要接受台下嘉宾及媒体的“刁难”。

　　据最高人民法院院长周强介绍，在全面推进依法治国的背景下，保护生态环境、治理环境污染，法治不可或缺。这些年来，在加强生态环境保护、治理环境污染方面，法治建设呈现出一系列重要的动向。周强说，修改后的环保法被称为史上最严环保法。一个很有力的突破是鼓励公众参与环境保护，鼓励民间环保团体为了公众利益，对污染环境、破坏资源的行为提出公益诉讼。

　　“但是根据媒体报道，新环保法实施首月公益诉讼仅3起，有不少环保组织表示在资金、能力、人才方面欠缺很多，有些有心无力。请问周院长，到目前为止，环境诉讼的案件有多少起？对于环境公益组织在组织、能力、人才方面的有心无力，您有什么建议？”一名女记者的提问针对的正是周强在分论坛前期所提出来的公益诉讼一事。

　　周强回应称，现在环保团体在资金、人才方面遇到了一些困难，这也是当前环境民事公益诉讼案件比较少的一个重要原因。“我看今天来的很多企业可以支持环保团体来做这项公益活动。”周强说，还有一个方面很重要，很多环保组织，以及很多企业，包括社会公众对环境民事公益诉讼了解得不多。他指出：“这是一个非常好的制度，可以调动公众参与生态环境保护，向污染宣战。通过全社会的共同努力，充分发挥环境民事公益诉讼制度的作用。”

　　毕业于美国耶鲁大学、在湖南省担任村官的秦玥飞问周强：“在打击农村环境破坏过程当中，基层人民法庭可以扮演什么样的角色？”

　　周强回应秦玥飞，农村的环保任务比城市更为繁重，中国的司法机关可以发挥职能作用，基层法庭可以审理基层的环境污染案件；全国382个环保法庭，或者是环境案件审理的合议庭可以对农村污染比较大的案件，提级管辖、指定管辖，这样才能摆脱地方保护的影响。

　　最具“杀伤力”问题仍然是问周强的：存不存在地方政府干预执行的情况？以后惩处这些违法行为会不会更严厉，执行起来会不会更严苛？

　　周强回应说，国家已经制定了最严格的环保法，环保法真正要成为“长牙齿”的，而且是“长钢牙”的环保法，关键在严格执法和严格司法。从实践中来看，确有一些地方为了眼前GDP的发展，在司法过程当中不够严格，这要坚决杜绝、坚决克服。

　　白岩松紧跟着说，现在有明确规定，地方一把手或相关官员跟司法打招呼，都要记录在案，很难再用行政干预司法。“公开是最有力的监督。”周强强调，法院的判决书要上网公开，如果法院司法不严格，就要接受全社会的监督。

　　本报海南博鳌3月29日电