北京探索城市交通管理新模式 直面"涉众"交通违法【2】

　　第二战役：打破“法不责众”惯性思维 直面“涉众型”交通违法

　　拥堵的路上，一众排着队缓缓前行的车辆中，突然有一辆驶上应急车道绝尘而去，很快，第二辆、第三辆……应急车道从畅通最终像其他车道一样被死死堵住；高峰时段的路口，数十辆电动自行车、三轮车不管红灯信号冲进路口，顿时引起一片混乱。

　　类似的场面，北京每天都在上演，在这些乱象的背后则隐藏着巨大的安全隐患：据统计，2014年1至7月，仅北京就发生涉及两轮摩托车、电动（燃油）三轮车的交通死亡事故70起，致78人死亡。

　　“社会管理领域的‘破窗效应’在城市交通管理上表现得尤为突出。”北京市公安交管局副局长刘恕说，长期以来“法不责众”的思维更是让“破窗”后的追随者甚众，而由此带来的路口通行能力下降、交通事故频发，以及城市应急救援车辆无法发挥作用等问题更加剧公众对城市交通管理的不满。

　　北京交管部门决定，触动“涉众型”交通违法这个“马蜂窝”，首先对燃油两轮摩托车、电动（燃油）三轮车违法上路和机动车违法占用应急车道、公交车道、不系安全带等违法行为“开刀”。

　　北京市公安交管局副局长李少明说，交管部门希望用严格的执法，明确法律的底线，但同时，也针对具体情况，采取不同的措施。

　　例如对于摩托车、三轮车违法上路的行为，交管部门采取先宣传再执法的策略，并针对群众“市场上可以卖凭什么不让我开”的质疑，坚决查处非法销售、改装行为。

　　经过一个月的宣传，群众的不同声音小了，交管部门随即展开严格的执法行动，截至2014年12月，共依法处罚二、三轮车违法3.4万余起，扣留违法车辆2.7万辆，并对经过整治后出现反弹的区域展开“回头看”攻坚行动。

　　道路交通秩序好转，换来了群众的支持，据统计，85％的北京市民对此次整治行动表示支持。

　　而对于机动车违法驶入应急车道、公交专用道，和驾乘人员不系安全带这集中损害公共利益、威胁自身和他人安全的违法行为，北京交管部门认为“毋庸赘言”，必须上手就严肃处理：密集增设违法监测设备、全警执法、对多次违法人员曝光……短短两个月，北京共查处此类违法行为21万余起，违法现象明显减少，驾驶员使用安全带比例明显上升。