商事制度改革一周年：亮出三张“高分”成绩单

3月20日，国务院总理李克强在工商总局考察，部署深化商事制度改革（摄影：中新社 刘震）

    人民网北京3月24日电（杨芳 王菁）虽然成立刚刚一年，小微企业“闯先生”已经从最初的2人发展为16人规模的公司，并获得了首届“创青春”全国大学生创业大赛金奖。

     “创业不是今天就是明天、后天，是我长远要走的路。”这家小微企业的总经理田标表示。去年，他辞去了一份大型国有企业的稳定工作，加入了“闯先生”。

    吸引他实际上是弥漫在辽阔中国的一种跃跃欲试的气氛。用真格基金创始合伙人徐小平的话来说，“2014年似乎是中国的创业元年”。 国务院总理李克强在天津举办的2014夏季达沃斯论坛上表示，要在960万平方公里土地上掀起大众创业、草根创业新浪潮。

    2014年3月开始实施的商事制度改革在助推这股浪潮中无疑起了重要作用。最近，北京大学中国社会科学调查中心完成了一项对商事制度改革与小微企业发展的调查报告。报告的调查数据为这一改革“打了高分”：不仅激发了市场活力，而且转变了政府职能。

    报告称，商事制度改革已经成为政府简政放权、转化职能改革的成功范例。

    数字成绩单：新登记企业数量呈“井喷式增长”势头

    “以闯之名，不让青春荒废。以先生之义，让创业不再盲目。”这是“闯先生”对自身宗旨的诠释。而像“闯先生”这样的小微企业自商事制度改革以来何止千千万万。

    据统计数据显示，从2013年3月至11月，全国新登记注册的小微企业和个体工商户达到46.97万户，同比增长19.11%，注册资本3177.41亿元，同比增长95.13%，资本注册额接近增长一倍。

    新登记企业数量呈现“井喷式增长”的趋势，从中不难看出商事制度改革正在激发市场主体的创业热情，一大批小微企业、个体工商户以及资本在2014年注入到市场中，大大激发了市场的活力。

    北京大学中国社会科学调查中心所做的调查数据充分了说明了这一点。数据显示，改革前注册的小微企业一个月内拿到营业执照的占63.8%，改革后这一数据攀升至87.45%。个体商户的状况也大致相似：改革前一个月内半期所有证件的个体工商户占77.5%，改革后这一比例猛增至90.17%。

    成效成绩单：推动市场就业、优化产业结构

    对于商事制度改革来说，激发市场活力只是改革成效的第一步。小微企业和个体工商户数量的增加更是目前吸纳就业的重要渠道从商事制度改革开始到2014年底，全国个体私营经济从业人员已经达到2.5亿，这个总体数量相比较于2013年底，增长了14.26%，约有3100多万人1年内通过小微企业实现了就业。

    不仅如此，商事制度改革也是转变产业结构的重要市场力量。如同“闯先生”一样，现在更多的小微企业更倾向于科技推广、应用技术服务业、软件和信息技术服务业、文化艺术业等服务业，2014年3至11月间全国新登记注册的小微企业和个体工商户的第一、第二产业、第三产业数量分别为1.65万户、5.37万户、39.93万户，第三产业市场主体力量的注入对于推动产业结构调整，增加市场经济发展动力都有着重要意义。

    改革成绩单：以此为突破口 实现政府配套改革

    商事制度改革将工商管理部门及其他政府部门对企业的管理方式从注册前的审批转变为事中事后的严格监管，也促进了政府转变监管思路。政府将应由市场担负的职能交还给市场和企业主体，政府的职能向提供公共管理和公共服务方面转化。

    政府职能的这种转变提高了政府的透明度，改善了政府形象，提高了企业对政府的满意度。在回答企业注册体验方面的问卷时，小微企业对工商管理部门工作人员服务态度表示满意的比例从改革前的73.1%上升至改革后的84.1%，个体户的满意率从改革前的69.9%上市至82.8%。

    调查报告指出，更为重要的是，商事制度改革不仅是工商管理部门转变职能的重大举措，也可以作为政府相关部门职能转变和综合改革的突破口。一些较早进行商事制度改革的地区通过成立商改办统筹商事制度等方面的改革，探索出一些基层政府职能综合改革的经验，如果能以此为突破口实现政府职能转变，能做现代政府建设方面取得更大成效。