31省政府报告均提大气治污 目标举措双双细化

人民网北京2月10日电 2月9日，吉林、广东、海南三省的人代会同日开幕，至此，2015年省级地方两会已全部召开。在31省份的政府工作报告中，无一例外提到了大气污染防治问题，明确提出改善空气质量的各项目标。

北京去年治霾目标未实现 今年“自我加压”再定高标准

北京在今年的政府工作报告中坦陈，2014年北京空气中细颗粒物（PM2.5）年均浓度实际下降了4%，未完成当年政府工作报告提出下降5%左右的目标。北京由于人口过多、绿化面积不足、气候干燥降水量少、机动车保有量超负荷等一系列问题，大气治污难度非常大。PM2.5浓度下降4%，其实已超额完成国家下达的下降2.5%的任务。北京在政府工作报告中将今年的治霾目标再次定为PM2.5浓度下降5%左右。

北京市长王安顺在区县代表团谈及治霾时表示，北京市委市政府在研究今年指标时很慎重。“提到5%是自我加压，这是一个非常高的标准，是明知山有虎、偏向虎山行。这是我们最大的挑战，排在第一位就是治污，各区县都要传导这样的压力，人人头上有指标。”

除了北京，河北省政府的工作报告中用了上千字来阐明该省铁腕治理大气污染的成果与规划，表示坚决向大气污染宣战，要狠抓减煤、治企、降尘、控车、增绿等重点工作。天津把全力推进清新空气行动列入“一号工程”。河南提出要严控污染物排放，让群众看到治霾新成效。辽宁、安徽、重庆、福建等地政府工作报告中明确提出空气治理要让人民群众满意。

目标举措双双细化

今年不仅所有省份全部将“大气污染”写入政府工作报告，而且均出台了具体举措，做了详细要求。

首先，今年的政府工作报告中围绕空气治污多了不少硬指标。如重塑蓝天方面，辽宁要求严格实施大气污染防治行动计划指标考核，重庆提出都市区年空气质量优良天数保持在240天以上。减排方面，辽宁力求PM2.5浓度同比下降3%；河北要求下降4%以上。四川要求可吸入颗粒物（PM10）浓度比2013年下降4%以上。同时各省对对二氧化硫、氨氮、氮氧化物等有害气体的排放量，包括碳排放量等也均有规定。

另一方面，各省份因地制宜提出了不少治污举措。北京要求污染企业就地关停，无污染低端产业疏解津冀，核心区实现“无煤化”，城六区全部取消燃煤锅炉，开征施工扬尘、挥发性有机物的排污费；辽宁要求推进“气化辽宁”建设，开展煤改电试点；天津实行机动车限行，淘汰黄标车和老旧汽车14.3万辆；江苏推广应用新能源汽车1万辆，淘汰燃煤小锅炉3100台等。

合力治污法治先行

记者对比各地防治大气污染的措施发现，针对日趋严重的区域性大气污染，“联防联控”一词在广东、北京等10地的政府工作报告中均有出现。

其次，对空气污染的监测被提到重要地位。在今年的政府工作报告中，广东提出要扩大环境监测社会化第三方治理试点；江苏提出要建成省市两级重污染天气监测预警系统，实现24小时预测监报；宁夏提出加大重点污染源在线监测。江西、河北等省也分别列出了空气污染监测计划。

依法治污受到了高度重视。2014年北京通过《北京市大气污染防治条例》，并于当年3月1日起施行。天津人大会议近期也审议了《天津市大气污染防治条例》，并确定了最高一百万元的罚款额度。此外上海、江苏、安徽等地也相继通过了本地的《大气污染防治条例》，将于近期实行。