甘肃编制政府部门“权责清单” 取消、下放大批行政权力

人民网兰州1月10日电（记者 林治波 曹树林）日前，甘肃省政府办公厅下发《建立省政府部门行政权力清单和责任清单工作方案》，甘肃省政府各部门建立“权责清单”工作正式开始。所有政府部门“权责清单”将于2015年7月至年底陆续公布实施，各部门将按照新的权责清单规范运行行政权力。

甘肃省政府办公厅明确指出，建立省政府部门行政权力清单和责任清单，是甘肃省委、省政府深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，促进政府职能转变，推进政府治理现代化的一项重要举措。各市州人民政府、兰州新区管委会和省政府各部门必须高度重视，运用法治思维、法治方式，坚持职权法定、权责一致、简政放权、便民高效、公开透明原则，进一步明确政府权力、部门职责，落实责任主体、完善监管制度、规范权力运行。

行政权力清单，主要内容包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督及其他行政权力等。责任清单，主要内容包括部门责任事项、追责情形等。方案要求，各部门要根据法律法规规章和“三定”规定，结合工作实际和行政审批制度改革，对本部门主要职责和内设机构职责进行认真梳理，逐项进行分类登记，在2015年3月底以前汇总编制出部门权责清单。

通过编制“权责清单”，将取消下放大批行政权力。方案明确，按照职权法定、转变政府职能和简政放权的要求，对照各部门现有行政权力事项，研究提出取消、转移、下放、整合、撤并、加强等调整意见。凡是没有法定依据的行政权力事项，一律予以取消。部门自行发布的文件，不得作为职权设定和行使的依据。虽有法定依据，但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要、依据相互冲突矛盾的，以及没有管理对象、多年不发生管理行为的行政职权，按程序提出修改法定依据的建议。凡在法律范围内市场机制可以有效调节、社会组织可以自律解决、公民法人可以自主决定的事项，政府不再管理。直接面向基层和群众、量大面广、由市县政府管理更方便有效的经济社会管理事项，一律下放市县政府管理。同时，按照权责一致、有权必有责的要求，根据不同类别行政权力的职责定位，落实责任主体，明确相应责任。

对各部门清理后保留的权责事项，依法依规逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查论证。在审核部门权力工作中，广泛听取专家学者、有关部门和公众意见。2015年6月底前将完成政府部门权责清单的集中审核。

从2015年7月开始，经过审核确认的权责清单，将通过省政府政务大厅、省政府门户网站、省机构编制网及各部门门户网站等予以公开，完整、准确地向社会公开每一项行政权力的基本信息，主动接受社会监督。