改革核心是坚持市场化方向

　　全面深化改革，核心、突破口在于建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用。新一届政府将简政放权、行政管理体制改革作为先手棋，其实质就是推动政府职能转变，理顺政府与市场的关系。

　　展望2015年，改革应继续高度关注政府与市场的关系，但重点和着力点应从政府自身改革的“开场戏”，逐步转移到市场体制、秩序、竞争机制的建立和完善这场“正戏”。

　　一是尽快推出统一的市场准入制度。当前，各级政府正在陆续清理公布权力清单，但对企业来说，更重要的是负面清单，应当允许企业依法平等地进入负面清单外的领域，真正做到“法无禁止皆可为”。

　　二是进一步破除各种形式的行政性垄断，特别是加快开放水、石油、电力、电信等垄断行业的竞争性环节业务。

　　三是抓紧推进电力、石油、天然气、医药等领域的改革。凡是涉及竞争环节、竞争领域的价格，政府管得越少越好，能放开的要尽量放开。特别是要还原能源的商品属性，形成主要由市场决定能源价格的机制。

　　四是探索全面取消预算资金对竞争性领域的补贴，清理过度干预微观活动的产业政策，同时建立健全鼓励充分竞争、有利于各类生产要素平等自由流动、保护知识产权方面的竞争性政策，代替过去那种“挑选赢家”的产业政策。

　　改革永远没有完成时。我们必须以更大的决心冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，推动改革不断取得实质性突破。

　　（本报记者 刘志强整理）