公务员职级工资变迁：职务工资渐重 不升官难涨薪【3】

2006年

公务员工资

调整为两项

由原来的职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项调整为职务工资和级别工资两项。

2006年：工资近七成依赖于职务

2006年6月14日，《国务院关于改革公务员工资制度的通知》出台，将工资级别调整为27级。文件对基本工资结构做了调整：由原来的职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项调整为职务工资和级别工资两项，取消基础工资和工龄工资，级别工资权重有所加大。

职务工资主要体现公务员的工作职责大小。一个职务对应一个工资标准，级别工资主要体现公务员的工作实绩和资历，每一职务层次对应若干个级别，每一级别设若干个工资档次。

这一时期，公务员的工资待遇很大程度被职务所决定。根据《光明日报》的统计，目前各地公务员工资的四个组成部分，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，所以实际占了近七成。

但同时，规定也为一些职务上不去，但是能力、资历不差的人留了一个口子。如规定厅局级副职及以下职务层次的公务员，任职时间和级别达到规定条件后，经考核合格，可以享受上一职务层次非领导职务的工资等待遇。

2014年

职务之外开辟

职级晋升通道

一些职务不高，但业务能力强、承担任务多的公务员，其工资将可能与同层次职务较高的公务员工资水平相当。

2014年：公务员晋升存在天花板

目前，我国公务员90%是科级以下干部，60%在县以下机关，只有8%的公务员是副处级职务以上。按照2006年的方案，依靠职务晋升来提高公务员的待遇，大批基层公务员的晋升与薪酬存在天花板。

12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议上讨论的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，提到了要在职务之外开辟职级晋升通道。实施职务与职级并行制度之后，一些职务不高，但业务能力强，承担任务多的公务员，其工资将可能与同层次职务较高的公务员工资水平相当。

（记者：曹晓阳）