陕西落马厅长王登记曾怕遭人肉 找人让自己照片消失【2】

不公开的定价

董江元之外，今年11月上旬，陕西鸿瑞实业集团有限公司（下称“陕西鸿瑞实业”）董事长、法定代表人王世春在宾馆打麻将时被有关方面带走。王世春之妻为黄陵人，和王登记有同乡之谊。

商洛人王世春在西安与榆林都颇有名气，其社会职务包括陕西省第十一届人大代表、商洛市第二届人大代表、山阳县第十七届人大代表、陕西省工商联副主席和西安市工商联副主席等。

自1991年创业伊始，陕西鸿瑞实业已成为集矿产、能源化工、房地产开发、白酒酿造、商贸、旅游、金融、文化传播等为一体的多元化大型企业集团。陕西鸿瑞实业下辖神木县惠宝煤业有限公司，注册资本1.5亿元。2010年，王世春以货币出资8250万元成为煤矿绝对控股股东。

位于神木县城西北55公里孙家岔镇的惠宝煤矿交通便利。公开资料显示，惠宝煤矿保有储量为1.4亿吨，可采储量1亿吨。

按正常流程，采矿必须取得探矿权和采矿权。这位矿长介绍，“在预查、普查、详查、勘探的煤炭勘查四个阶段中，每一个阶段的递进，都意味着离挖到煤近了一步。”

在已有探矿权的情况下，要想申请到采矿权，也就是探矿权转为采矿权，需要两个步骤：首先是做地质报告，经过普查、详查或勘探取得相关成果并到国土部门备案，计算采矿权价款；其次是做可行性研究报告，诸如开发利用方案、环评等获得发改委核准，再准备相关批复到国土部门备案。无论是探矿权和采矿权，都可依法被转让，煤矿获得采矿权后，已获得的探矿权便自动丧失。

陕西省国土厅一位办事人员介绍，所谓“价款”，一般指的是采矿权价款，探矿权价款交的很少。至于采矿权价款，则根据煤矿可采储量、矿层质量、易开采程度、交通运输便利程度等诸多因素综合决定。由于每个矿都不同，所以需要第三方机构来评估，再根据公式计算每吨煤需要缴纳多少价款后乘以保有储量。缴纳的总价款则由中央和地方“二八分账”。

价款其实是煤矿投资者与煤矿资源所有者（国家）的利益博弈，在煤炭储量和产出、成本固定的前提下，投资者利益几何，完全取决于后者“拿走”的多寡。同时由于地方留存更多，央地之间的话语权并不平等。客观来说，地方上可操作的空间更大。

榆林市神木县一位矿长称，陕西省国土厅当年给惠宝煤矿评的价款非常低。在神木，一般煤矿是每吨3块到4块钱，惠宝每吨则要少1块到2块钱。

这位矿长介绍，2012年陕西省政府发文，必须以保有储量来计算价款，此前则是以可采储量来计算。这其中，国土厅长的作用可谓关键：“请哪个机构、哪些专家来评估，每吨交多少，厅长的权力大得很。”

不过，不像上市公司的财务审计报告必须公之于众，由于绝大多数煤矿上缴的采矿权价款和相关的评估报告并不公开，公众对其合理性与否无从得知，惠宝煤矿的价款几何亦未得到确证。

不仅如此，惠宝煤矿其实是异地单井置换得来，其前身东兴煤矿储量只有500多万吨。中国电力网的一则新闻也证实了这一置换。“2012年7月28日下午6时，3639流宝I线、3645流宝II线带电运行，神木县惠宝煤业有限公司顺利接入国家电网榆林市供电公司电网运行。惠宝煤矿位于神木县孙家岔镇乔家塔行政区，是神木中鸡镇李家畔东兴煤矿井田置换后的资源整合矿井。”

但是，在《陕西省人民政府关于孙家岔镇井田范围内小煤矿煤炭资源整合方案的批复》文件中，并无惠宝煤矿。上述神木矿长质疑，“所有要整合的煤矿必须要在这个整合文里，惠宝煤矿如何完成的置换过程，太蹊跷了。”

于此，陕西省国土厅让《财经》记者前往咨询神木县矿管办，后者则拒绝回应。

记者李恩树、张玉学对此文亦有贡献