公安大学校长:反恐怖法已上报人大 年内将公布

　　中国人民公安大学校长程琳今天（20日）表示，随着全球经济一体化进程的加快和信息化时代的到来，恐怖主义呈现出许多新特点，其中最突出的一个特点就是网络恐怖主义的发展，打击网络恐怖活动存在着一系列难题。

　　程琳是在乌镇举行的首届世界互联网大会上讲这番话的。他说，这些难题包括：缺乏打击网络恐怖活动的共同法律认同和法律体系、缺乏打击网络恐怖活动的十分有效的技术手段和方法、网络安全保卫和反恐部门打击网络犯罪执法难、缺乏国际国内共同打击网络恐怖活动的有效合作机制、缺乏在国际层面和在国家层面打击网络恐怖活动的顶层设计。

　　“上述各种难题如果不能得到有效解决，网络恐怖活动的蔓延造成的危害将越来越严重。”程琳说。

　　为解决问题，清除障碍，以有效打击网络恐怖活动，程琳建议，加强对网络恐怖活动的定性并形成共识，建立和完善打击网络恐怖活动的法律体系，加强网络预防和打击恐怖活动的技术研发及应用，建立健全国际打击网络恐怖活动的运行体制机制，积极探讨和推动国际组织在打击网络恐怖活动中的平台作用，加强国际共同打击网络恐怖活动的学术交流，加强网络反恐人才特别是国际网络反恐人才的培养。

　　在回答如何界定网络恐怖活动，是否将网络恐怖活动作为一种单独的行为类型的提问时，程琳表示，网络恐怖主义和现实的恐怖活动有密切的联系，过去我们把网络定义为虚拟社会，现在看应该称为网络社会。

　　程琳指出，网络社会是现实社会的重要组成部分，有一些在网络上实施的本身就是犯罪活动，有一些是通过网络再落地到现实生活中来实施的犯罪。所以，只要是以恐怖犯罪活动为目的，通过网络来实施，在网上一切为达到恐怖系统的目的而实施的一切活动都应该是恐怖活动。

　　据介绍，正在制定《反恐怖法》已经上报全国人大常委会审议，年内将公布。参加了《反恐怖法》制定咨询工作的程琳提出，一定要把恐怖活动和暴力犯罪区别开来，要通过法律的形式加以明确，这有利于集中力量打击恐怖活动，同时又与一些刑事犯罪当中的暴力犯罪区别开来，这两者从本质上和执法的轻重上也都有一定的区别。（黎萌）

(来源:国际在线)