福建长泰：行政服务标准化优化审批流程

　　新华网福州10月23日电（林建武）“过去审批来回跑，公章盖不少，现在只进一个门，证件全办成。”在福建长泰县行政服务大厅，前来办事的福建乐YY食品科技有限公司会计蔡丽娟说。

　　她说，现在搞联合审批业务，一进门，取个号，窗口里的人听取办事诉求后，把质监、国税、地税等相关部门人员都召集过来。而且在办理工商营业许可证照后，质监的机构代码证也同时批了，这样立即就可向银行、税务申请开户、购买发票。

　　长泰县开展以行政服务标准化代替行政审批方式改革，通过清理、精简和压减行政审批事项，推行“四联合”工作机制，即联合登记、联合立项、联合报建、联合验收，实现行政审批权和部门相对分离和权利的下放，促进审批事权刚性服务，从源头上杜绝权利行使自由度过高、随意性过大的问题，从根本上解决熟人好办事、服务质量因人而异等问题。

　　为使行政服务标准化代替行政审批方式改革便于操作，易于实施，长泰县对行政审批服务项目进行梳理，对行政审批服务事项细化、优化、简化、深化、突出“简政放权、定标立规和规范运行”的原则，要求44个进驻单位的法人代表必须签订授权委托书，除19项涉及保密和须集体研究确定（如国土出让）等事项外，将292小事项的审批权力全部下放给窗口，实行“谁审批、谁负责、谁承担责任”，直接面对群众，服务群众，加快政府职能向服务型转变。

　　与传统行政审批方式相比，行政服务标准化优化了审批流程，所有审批服务事项均实行“受理－标准审查－办结”的办理流程，同时简化了申报材料，压缩了办结时限。

　　长泰县国土资源管理局审批科长连明坤说，以前群众办事，都要跑到科室来审批，科室工作量大。遇有干部下乡或出差而未能及时审批，群众还要跑多次，意见很大。现在只要材料齐全当日办结。

　　长泰县纪委副书记、监察局局长林群生说，为使“自由裁量”化为“具体标准”，让权力在透明的轨道上运行，全县643项行政审批服务事项、3695份申报审批材料、审批流程、审批事权，都进行了编码和电子化管理。

　　林群生说，编码范围之外的事项不能设定审批，材料不能要求申办人提供，防止私设审批项目和擅自增加申报材料，有效地防止了侵害群众切身利益的违纪违法行为。同时通过建立统一入口监察、自动监察、部门监察、预警纠错等审批事项的电子监察平台，只要系统中存在超期件、警告件、投诉件时，系统将自动通过红、黄、橙色灯闪烁提醒，对进驻单位实行行政服务标准化运行情况进行全方位、不间断的全程监督。

　　长泰县委常委、纪委书记曾剑平说，行政服务标准化替代行政审批方式改革是转变政府职能的突破口，真正实现了把权力还给人民，让权力回到群众手中，使科局长们“为官无权”，从源头上杜绝权力“寻租”行为和“熟人好办理”现象，营造公平公正的社会环境。

　　据了解，长泰县从今年3月份开展行政服务标准化代替行政审批方式改革以来，累计办结18733件，缩短办件时限16662个工作日，当日办结15043件，当时办结率达80．3％。

(来源:新华网)