唐山改进干部考评机制严防领导干部"不作为"

　　国际在线专稿（记者 赵锡臣、张鸥）：领导干部“不作为”是干部队伍建设的一大顽疾，唐山市通过改进干部考评机制，有效遏制这种不良现象，让想作为的干部有目标，有作为的干部有前途，敢作为的干部有保障，不作为的干部没市场。

　　一是完善指标设置，目标导向促作为。坚持“鼓励担当、激励干事”原则，紧紧围绕全市转型发展中心任务设置考评指标：一是围绕唐山发展转型最为紧迫的任务，设置实力提升、转型升级指标；二是围绕沿海强市建设最可依靠的动力，设置项目建设指标；三是围绕全市科学发展最为重要的基础保障，设置党建民生指标。在具体考评内容上，着力强化了实绩导向和实效标准，坚持从耗钢产业规模看有中生新、从新兴产业发展看无中生有、从项目建设成效看发展后劲、从财政收入增长看实力增强，不再设置工作成果难以准确衡量的虚性指标，也不再设置GDP等单纯体现总量排名的考评内容，为干部松绑鼓劲，使他们轻装上阵，不再为GDP及增长率排位纠结，使那些注重调结构、转方式、促改革、惠民生的业绩和打基础、利长远的“潜绩”，真正得到认可，引导各级干部不图虚名、不搞“花架子”，把精力集中到为转型发展出实招、干实事、求实效上来。

　　二是强化平时考评，有效监控督作为。充分发挥平时考评和年度考评的互补作用，不仅要“事终”考评，更要“事中”考评，激励各级干部把功夫下在平时，更好地围绕中心、服务大局，推动工作落实。一是实行一线作风考评，重点考核干部的担当意识、大局观念和奉献精神；二是开展责任目标台账核查，重点考核干部的工作进展和工作质量；三是建立转型升级实绩申报制度，由市管干部自行填写《转型升级实绩申报表》，市干部考评办核实后赋予一定分值，纳入市管干部的综合考评成绩，以此考核干部的创新能力和业绩。

　　三是改进评议方式，服务对象评作为。把深化改革、优化发展环境的评价权交给公众，特别是交给市场主体、服务对象、最基层群众，由他们来评判改革进展、环境优劣。对县市区、开发区、市直部门及市属企事业单位，根据其各自的职能特点，有针对性地开展服务对象满意度调查，用服务对象满意度去衡量服务质量好坏。通过强化市场主体（服务对象）评价，让民意成为检验改革成效的“试金石”、促进服务优化的“助推器”。通过电话访问、问卷评议、网上评议等方式进行公众评议，从多角度、多层面进行评价。电话访问，即采取分层配额、随机抽样的方法，从提供的服务对象电话号码和使用公共电话号码簿建立的样本库中选取进行电话访问。问卷评议，即召开群众满意度测评会议，由服务对象、基层职工代表等对相关单位进行评议。此外，利用党代会、“两会”期间集中发放、回收评议问卷，采取无记名问卷方式邀请市级党代表、人大代表、政协委员对被考评单位进行评议。网上评议，即由干部群众登陆唐山共产党员网或其它市级网络媒体,通过提交电子问卷、发送电子邮件等方式，对绩效目标完成情况进行评议。

　　四是建立容错机制，鼓励干部敢作为。着眼于鼓励支持改革创新、转型发展，建立容错机制，对市委管理的领导班子和领导干部勇于改革、大胆创新、转型发展成效突出，但受外部因素影响、个别单项工作未能完全实现预期目标的，不作负面评价。通过建立容错机制，树立了“鼓励创新、宽容失败”的导向，消除各级干部的后顾之忧，能够放开手脚抓改革、谋创新、求发展。一是建立保护机制。即保护勇于担当的干部。专门设置针对勇于担当干部的“保护条款”，规定：“对因勇于担当、不怕伤人、敢抓敢管而触犯某些人利益、造成民主测评结果不理想的干部，将其民主测评项目的权重调至落实岗位责任目标考评项目，其测评结果不再作为考核评价的依据，对其综合考评结果不产生影响。”这样做的目的，就是要树立一种导向、形成一种风尚，让勇于担当的行为得到支持，让勇于担当的干部受到保护，使勇于担当的精神蔚然成风。二是建立实绩提名制度。把干部考评实绩积分制与综合量化提名制紧密结合，形成具有特色的考用结合机制。确定拟提拔人选时，将干部综合考评积分成绩按一定权重计入综合量化提名总成绩，与会议推荐、个别谈话推荐得票情况等进行综合计分，作为确定初始提名人选、拟提拔人选考察对象的重要依据。在遇到干部综合量化提名成绩相同时，对干部“创新意识”、“组织协调能力”、“解决复杂问题能力”等分项积分成绩进行深入分析，并看其与拟任职岗位的匹配度，以确定最佳人选。

　　五是实施责任追究，惩戒干部不作为。对转型升级态度不积极、抱残守缺、等待观望、贻误战机的干部，对在过剩产能化解、大气污染防治攻坚行动中不能担当、不敢碰硬、推托应付、进展迟缓的干部，对落实改革政策不到位、简政放权无作为、急事缓办、推诿扯皮、给全市发展环境优化造成不良影响的干部，对安于当“太平官”、“老好人”、抱有“只要不出事宁愿不做事”思想、工作业绩相形见绌的干部，进行严肃的追究问责，年度综合考评不得确定为优秀等次，情节严重的做降档处理。

(来源:国际在线)