蓝皮书指出官员五大形象危机：贪渎色假枉

人民网北京5月28日电 近日，由社会科学文献出版社的蓝皮书《形象危机应对研究报告2013－2014》发布。蓝皮书指出，官员形象危机主要集中在五大风险领域，即“贪”(贪腐问题)、“渎”(失职渎职)、“色”(性丑闻、强奸)、“假”(包括火箭提拔、“被影响”“造假造谣”等要素)、“枉”(暴力执法、遭遇暴力抗法、作风粗暴等)。

根据报告，当前，群众更加厌恶“贪”和“渎”的官员。在“群众对官员负面形象的厌恶排名”中,“贪”(30.7%)、“渎”(24.8%)和“假”(17.4%)位列群众对官员负面形象厌恶排名的前三位,“色”(16.6%)和“枉”(10.5%)次之。而“贪”和“渎”都属于对“公权力”的滥用，说明群众普遍认为“公权力”应合法、合理使用。

据该蓝皮书作者、中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧介绍，官员形象的社会态度调查于2013年12月至2014年1月开展，调查期间共回收有效问卷1469份。调查选取了与百姓生活密切的城管、学校领导、医院领导、村干部、警察、国企领导和民政干部等7个群体作为研究对象。

调查结果显示，公众给予差评的结果排序依次为：城管、学校领导、医院领导、村干部、警察、国企领导和民政干部。对此，唐钧表示，城管属于执法类官员，执法不当往往造成恶劣影响，同时，执法作为一种“管制”行为，极易引起执法相对人的差评和遭到公众的不理解；学校领导、医院领导和村干部则贴近公众，与公众生活息息相关，手中也相应掌握了不可或缺的资源分配的权力，权力受不到有效约束，就容易滋生腐败。

此外，调查还显示，“官员形象已改观程度”平均为51.7%，表明群众普遍认为官员形象有改观；而“官员形象待改观程度”平均为73.2%，表明群众认为官员形象需进一步改善,目前仍存在较大的改观空间，力挺“从严查处”。

据悉，该调查还从群众对官员形象的偏好进行了排名。排名显示,当前群众“爱才喜惠”,更加偏好“能力本位”和“惠民导向”的官员，因此官员形象需“才德兼备”。而无论是“能力”型官员还是“惠民”型官员均属于实务型官员，说明群众最为期待的是官员专注于实事,真正让社会获益。