罗翰轩：“违规发放福利问题突出”有何隐忧？

　　从今年4月8日起，中央纪委监察部网站的曝光台栏目开始实行“周报”制度，定期通报各地违反八项规定精神典型案件。在公款滥用问题上，违规发放福利问题成为了案件通报中的一大突出问题。据人民网记者统计，在前五次通报的956起案件之中，向职工违规发放福利的案件多达128起，而违纪的形式以发放过节礼品、违规发放补助、组织集体旅行为主。（5月16日人民网）

　　“以发放过节礼品、违规发放补助、组织集体旅行为主”的违纪问题突出，不是一时一地，也不是一人独享，它很可能甚至完全就是某些团体的“共同意愿”。所以，在中央保持高压之下，这样的现象和暴露出的问题值得重视和深思。

　　某些领导干部认为反正自己没有揣腰包，自己没有吃独食，是为“大家谋福利”，有什么大不了的，尽管也明白自己违反了八项规定精神，但有“集体”的“撑腰壮胆”，难免也会抱着侥幸的心理去“偷偷干一下”。毫无疑问，无论是发放过节礼品，违规发放补助，或者集体旅行，都是悄悄进行的，彼此之间都会提醒“一定要低调”，然而覆盖越来越广且有效的监督，会让这些“现出原形”。

　　现出了“原形”又怎么样呢？是被中纪委网站点名通报。对于党员干部中“四风”问题的纠正是防腐反腐工作中一项长期而艰巨的任务，“每周通报”的设立体现了中央对纠正“四风”问题的信心和决心，也有利于将中央的基层反腐制度化。按理这已经形成了很大的震慑，可是对照一下“每周通报”的数据，第一期通报发放福利14起，第五期其中福利27起，竟然有上升趋势，可见问题的严重性。可以肯定，这还是被检举发现了的，没被举报的远远不止这些。

　　“违规发放福利”与省部级高官贪污腐败案件相比，这类案件造成的不良影响相对较小，因此，对于涉案人员的处理也多限于批评、警告的层面。笔者认为，“违规发放福利问题突出”与违规成本偏低有关，如果不加改进，会有更大的隐忧。一是“破窗效应”导致“法不责众”，“违规发放福利”泛滥；二是“违规发放福利”变成彻底的谋私，构成大的贪腐；三是利益集团的形成和固化对深化改革必造成极大阻碍。

　　对此，笔者认为，“四风”问题的纠正需长期努力，虽说“每周通报”栏目对基层官员起到了很好的警示作用，但是规范、透明，甚至是提高公职人员收入的工作更需加速有力推动，让“违规发放福利”成为违法行为。