浙江义乌尝试市场化方式吸引公务员

　　新华网杭州５月５日电（记者　段菁菁　张遥　章苒）中国市场经济最发达城市之一的义乌，尝试用平均年薪的三倍吸引公务人员。

　　尽管相对全国７００万名公务员来说，义乌这次拿出的６个岗位在人数上微不足道，但是作为当今中国最受追捧的职业，在如何成为公务员的道路上，任何微小变动都能引起足够的风波。

　　从面向全国发布招聘公告，到近期公示结果，为期大约半年。在这个过程中，聘期５年，指导年薪为３０万元的６个岗位，吸引了１７０多人报名。

　　“尽管是聘任制，用人单位和应聘者已经达成意向，但按照规定，还要上一级组织部门（中国公务员的人事管理部门）批准才能签约，所以他们什么时候能上岗还没定。”义乌市公务员管理办公室主任陈玲玲说

　　在中国，公务员考试被称作国考，平均每７７个人才能考上一个，最热门的岗位在７００人当中选一个，而且只面向３５岁以下考生。

　　尽管和高考一样饱受诟病，但是这种全国一张卷子的相对严格的统考，保证了一定程度的公平，筛选出年轻的精英为国家服务，给他们的回报是稳定的工作，不错的社会地位，不太高的收入，最好的社会保险和相对渺小的升迁机会。

　　这种受人尊重又按部就班的生活符合中国许多家庭对子女的期望，称之为“铁饭碗”，做得好则可以“当官”。但是中国正在进行的行政体制改革试图缩减政府规模，每年新增的公务员岗位并不多，因此“铁饭碗”在中国出现了供不应求的状况。

　　但是义乌市政府需要解决拥堵问题的信号灯管理专家，以及应对电子商务发展的分析师，这些专业化管理岗位，不仅需要学历，还需要工作经验，公务员考试并不能马上为政府寻找到合适的人选。

　　更重要的是，在生产富豪的义乌市，政府给这些岗位的平均年薪只有十万元左右，事实证明这无法吸引到真正解决问题的专家。

　　“在义乌小商品市场摆个摊年收入就有几百万，为什么要去做个小公务员？”一位当地企业主说。

　　义乌市这次拿出的岗位是，公安局交通信号灯管理高级主管，智能交通调度高级主管，电子商务办电子商务分析师，市规划局规划编制高级主管，市交通运输局港务管理高级主管，市物流办信息规划高级主管。

　　３０万的指导年薪基本上是根据市场上对这些人才的定价制订的。但事实上，其中一个岗位，最终达成的意向年薪是５５万元。

　　２００６年的《公务员法》规定了经省级以上公务员主管部门批准，机关可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

　　浙江省委组织部就是法定的主管部门，也是这次考试的设计者和推动者。“电子商务、港务管理、物流等领域专业性人才紧缺，在当前公务员‘逢进必考’的高门槛限制下，聘任制公务员是打通进入公务员队伍的另外通道。”一位负责人说。

　　这位负责人相信，不用市场化方式补充专业人才，政府的一些工作将无法开展。

　　专家认为，聘任制的出台，更主要是解决了公务员分类管理的问题，而分类管理的最终目的，是为了使公务员队伍更廉洁、高效、专业。

　　这次选中的人员当中，由于尚未获得主管部门的“最终批准”，记者无法联系上他们进行采访。据了解，他们当中有的来自于ＩＴ企业，有的来自其它省份的政府部门。在考试当中，一些人谈及选择公务员的原因时表示，能把自己的专业知识用于服务大众是一件可以称之为“梦想”的事。

　　随着市场经济的发展，官员面临金钱和物质的诱惑和挑战在加大。公务员誓言成为人民的公仆，但事实上不是每个人都做到。

　　２０１３年，在八项规定等中央禁令出台对公务员“隐形福利”和“灰色收入”的高压管理之下，“公务员热”在中国已经开始降温。

　　随着政府简政放权和公务员身上特权光环的剥离，“公务员不好当”引发热议，甚至在多地出现公务员考试报考人数减少的情况。

　　一些专家很早提出，在公务员的管理上，需要有更为现代化和市场化的方式，来适应现代社会、现代人自我价值实现和自由流动的需要。

　　事实上，２００７年深圳就率先开始推行公务员聘任制，此后，上海浦东、福建、广西、河南多地密集试行。不过在首聘３年期满后，深圳聘任制公务员无一人解聘，“只进不出”的现象让人不禁质疑。

　　“要想确保公务员聘任制及其背后相应的公务员分类改革效果，需尽快制定与之配套的公务员考核机制，真正地畅通出口，完善准入退出机制。”浙江大学公共管理学院政府管理系教授许法根说，“这只是改革的开始。”