纳税大户入户名额或被取消 补充加分细则让更多人受益

积分入户政策门槛越低，其公平度会越高。

　　南方日报记者

　　苏仕日 摄

　　南方日报讯 （记者/靳延明）按以往政策，凡是在东莞市登记注册的企业年纳税额超过30万元可获得3个入户名额，按照以往的入户政策，入户镇街都有名额限制，随着新政出台，这一限制是否还存在？昨日上午，东莞市人力资源局、新莞人服务管理局、市公安局有关负责人上线“阳光会客厅”与网民互动时透露，该政策或被取消，要求取消该政策的申请已经递交给市政府，正在等候审批。

　　公安局 取消申请已递交市政府

　　此前，东莞对大型企业纳税大户提供了入户名额，人才入户新政出台，这一政策还会延续么？东莞市公安局治安巡逻警察支队户政科副科长苏智华回应，这一政策暂时仍然存在。但是，要求取消该政策的申请已经递交给市政府，正在等候审批。

　　该局相关负责人告诉记者，为了促进东莞民营企业的发展，东莞于2002年制定了上述入户政策，规定凡在东莞登记注册的民营企业，连续经营3年并3年累计纳税达到30万元的，可一次性办理3个在该企业连续工作3年以上的业务骨干或其家属户口。

　　这次为什么要申请取消？该负责人解释说，这一政策在一段时期内对东莞民营企业的发展起到了很好的促进作用，但鉴于新的人才入户政策已涵盖纳税入户的大部分内容，并且此政策已经开始与东莞经济不相适应。因此，东莞市公安局上星期已向市政府呈交了取消请示。

　　东莞市新莞人服务管理局积分管理科科长林鹏飞和东莞市人力资源局综合规划科科长尹志权分别补充，在积分制入户类和条件准入类的标准中已经将大型企业纳税、知名商标等因素融入其中，实际上对有这方面优势的申请人影响并不大。

　　记者查阅《东莞市积分制人才入户实施细则》发现，对东莞市内“中国驰名商标”企业，近5年获得市委、市政府通报表扬的外资企业、民营企业纳税各前10名，都有分值为10分的加分项目。

　　企业 政策变化更能保证公平

　　“取消这一政策，会让入户更公平公正。”东莞长盛服饰手套有限公司人力资源部负责人戴发平说，取消政策之后，入户将“一视同仁”。戴发平说，如果把一些名额交给厂里，但企业没有选拔推荐的具体标准，可能会被指选拔推荐的不公正，影响到员工情绪。

　　戴发平说，人才入户政策对企业留人影响很大。他说，员工能够入户，他们子女到公办学校入学，心也就稳定下来了。反之则会出现人才的流失。“所以我们希望，政策门槛越来越低，公平度越来越高。”戴发平说。

　　东莞某灯饰有限公司负责人沈先生称，自己的公司在东莞20年了，现纳税超过30万元，为东莞经济做了不少贡献。然而，近年来因为入不了户致使该厂不少人才流失。他多次建议，入户政策能通过创汇、纳税等指标实行倾斜奖励，因此很看重“纳税大户入户名额”。沈先生说，这一次，虽然即将取消入户名额，但在新加分细则里得到了补充呈现。“与其让个别人入户，不如让所有人加分，更能保证公平。”沈先生说。

　　智通人才顾问王茜说，一般纳税大户企业的名额会给到其核心人才，帮其解决东莞入户问题，同时也帮助企业留才。但现在的入户政策放开，若是企业核心人才符合相关入户政策，入户是没问题的。

　　专家 入户政策对科技企业要有倾斜

　　东莞理工学院教授莫安达认为，取消纳税大户入户名额，从操作层面上看，是简化程序，统一规范标准，这有利于政策执行，避免政出多门。而且这一政策被废止之后，还有相关积分奖励作为补充，所以应该是有积极影响的。

　　“但从另一个方面讲，以纳税多少等作为政策倾斜照顾的依据，现在看来是远远不够的。”莫安达说，连日来，自己在东莞诸多科技企业调研，企业主普遍反映引进人才难，留住人才更难。而东莞正处在转型升级的紧要关头，科技企业对当地产业的影响不言而喻。

　　因此，莫安达建议，能对一些技术含量高的科技企业，也制定一些企业引导政策，给予适当加分项目，帮助企业留住人才。

　　■延伸阅读

　　5年内不设镇街入户指标限制

　　南方日报讯 （记者/靳延明）在昨日举行的东莞阳光网“阳光会客厅”节目中，相关部门负责人就本月2日起正式实施的东莞人才入户新政接受阳光网友提问，详解“东莞史上最低入户门槛”。就镇街入户名额限制问题，市新莞人服务管理局积分管理科科长林鹏飞表示，目前已不存在任何镇街名额限制，但不排除各镇街入户人数会有“冷热不均”现象。

　　东莞需要引进大量人才

　　新的人才入户政策出台后，有人担忧部分镇街存在名额限制，抬高积分制入户分数令人难以达标。对此，东莞市新莞人服务管理局积分管理科科长林鹏飞解释，这种情况只有在2010年短暂存在过，从2011年开始就取消了镇街名额限制。根据从今年4月2日起正式实施的东莞人才入户新政规定，最近5年内应该不会再设镇街入户名额限制。

　　东莞对于满足条件的申请人不设入户名额限制，是否会造成入户人数暴增？东莞市人力资源局综合规划科科长尹志权表示，非常希望看到入户人数明显增加，因为东莞需要引进大量人才，来支撑城市建设。前期调研结果显示，短期内人数明显增加对东莞教育、医疗、交通等公共资源所造成的压力尚在可承受范围内。

　　申请条件准入类入户可以当场发放入户卡，而办理积分制入户则需要17个工作日。对此，林鹏飞说，原因在于审批方式不同，条件准入类审批只需经过市人力资源局，而积分制入户采取的则是并联审批方式，除了新莞人服务管理局还涉及到其他多个部门，且审批完成后还需经过公示环节，因而耗时较长。

　　居委会不同意也能入户

　　“新政减少了社区审批的环节，入户不再需要居委会同意。”东莞市公安局治安巡逻警察支队户政科副科长苏智华表示，现阶段已按政策要求进行操作，直接由公安局进行审批，15个工作日内可办结。申请人如有房产可落户房产所在地居委会，如无房产则落户至新型社区集体户。

　　在提供无犯罪资料方面，新政策也有所变化，苏智华介绍说，个人无需提交无犯罪证明，但仍需填写无犯罪声明，由公安机关负责核查真实性。有非刑事犯罪违法行为的人也可以申请入户，但要扣掉80分。

　　此外，按照新政策规定，新入户人员无需居委会审批，但是办理市内迁移仍需居委会同意。

　　应优先选择条件准入类

　　目前，东莞人才入户渠道分为条件准入类人才入户和积分制入户这两种渠道，应该如何选择适合自己的渠道？东莞市人力资源局综合规划科科长尹志权建议，要根据自己的实际条件来进行判断，如符合条件准入类人才入户的，建议优先选择这一渠道，因为可以现场拿到入户卡耗时较短，如不符合再考虑申请积分制入户。

　　是否可以同时通过2种渠道进行申请？尹志权对此持否定态度，一则申请人没有必要花费2倍精力准备材料，二则也会更多地消耗职能部门的行政资源，因此在实际操作过程中往往会通过技术手段将重复申请剔除。

　　超生三个入户基本没戏

　　之前的入户政策中，违反计划生育扣100分，现在则改为扣60分，这是否意味着超生孩子只扣60分？

　　新莞人服务管理局积分管理科科长林鹏飞提醒，有超生情况的夫妻双方必须接受处理完满5年才能提出入户申请，并且这方面进行累计扣分，即超生1个扣60分，超生2个扣120分。他说：“超生3个要扣180分，想通过积分制入户基本没戏。”

　　东莞市人力资源局人才管理办公室主任陈柏林补充，办理入户时所需的计生证明原来要求县级以上部门开具，新政出台后简化为由乡镇计生部门开具即可。他说：“可以在老家的街道计生部门开，也可以在东莞的镇街计生部门开。”

　　入户至少要跑两次原籍

　　现在，申请入户必须跑两次户籍所在地，一次是去办计生证明，拿到入户卡后再去办迁移。能否先发入户卡再一次性办理计生和户口迁移？

　　尹志权坦言，原本考虑过这一想法，但准备实践时发现，如果申请人违反了一些政策规定导致无法入户东莞，但户口已经提前迁出，容易出现原户籍所在地拒绝再次入户的情况。这样一来，申请人就容易丧失户籍而成为“黑户”，两头都落空。

　　政策衔接期可特事特办

　　此前有人投诉称，申请入户南城的计划生育证明已盖好章，谁知道计生证明格式突然变了。说是新政策实施，需要一周的时间才能定下来，难道又要重新回老家办理？

　　尹志权回答说，在政策衔接期内如出现个别情况，且责任在职能部门的，可以将具体情况反映至相关部门，特事特办。

　　东莞市人力资源局人才管理办公室主任陈柏林则表示，新版计生表格现已发放到各镇街，提醒市民不要再使用旧版表格，应严格按照规定、流程来准备材料。

(来源:南方日报)