天津：实现社保基金审计常态化机制化制度化

　　近年来，天津市审计机关以联网实时审计为依托，以创新审计方式和技术手段为保障，以建立健全管理制度为支撑，加强社会保障基金审计，基本构建起立项审计、“无项目审计”和实时监控三措并举的审计模式，实现了社保基金审计的常态化、机制化和制度化，审计质量得到有效提升。

　　坚持联网数据审计“常态化”。天津市审计局编制《社保基金审计实施方案模版》和《社保基金联网实时审计指南》，指导开展立项审计，不断提高立项审计的针对性，逐步缩短现场审计时间；尝试开展“无项目审计”，充分利用联网数据资源，制定审计主题和内容，明确主审，强化责任；利用已掌握的结构化数据，构建联网实时审计模型，设立专岗专人专职开展实时监控。通过采取立项审计、“无项目审计”和实时监控三种模式，缩短了审计周期，加快了审计频率，为社保基金不发生系统性错误和制度性漏洞提供了保障。

　　坚持审计疑点核查“机制化”。天津市审计局与市社保中心建立疑点核查联动机制，市审计局发挥联网数据资源的连续性、完整性和多系统性等优势，对联网取得的动态数据进行交叉比对和关联分析，每月将联网实时审计发现的疑点信息，以《联网实时审计监督疑点核查函》的形式，定期传输给市社保中心，由市社保中心进行核查，并及时将核查结果反馈市审计局。目前，已向市社保中心提供参保人员死亡后亲属继续领取养老金的320条疑点，已进行税务登记但未进行社险登记，且在个人所得税库中有申报从业人员薪金收入记录的疑点单位共计7015户等疑点数据。审计疑点核查机制的建立，打破了信息孤岛，实现了信息共享，有效堵塞了社保基金的管理漏洞。

　　坚持落实审计责任“制度化”。天津市审计局对社保基金实行每年必审的长期审计制度，突出对政策执行、职能履行、资金使用管理等情况的监督；制定《长期审计项目实行审计执法责任制办法》，建立审计责任过错追究制度，按照“谁管辖谁负责、谁审计谁负责”的原则落实审计责任；落实《天津市联网实时审计监督暂行办法》，将联网实时审计运用于社保基金审计实践，探索新的审计模式。通过坚持审计“制度化”，进一步扩大了社保基金审计的年度覆盖面，提高了审计威慑力，较好地发挥了审计“预防、揭示和抵御”功能。（张军）

(来源:审计署网站)