国企改革“加速度”将持续

　　国企改革的步伐在加快，突破现有利益藩篱的力度在加强。有理由相信，这个“加速度”将会持续

　　去年年末以来，我国国企实现利润增幅一直呈下降态势。这其中，固然有世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大等多重因素。但从财政部最新统计数据看，国企运行的确面临严峻形势，国企深化改革更显刻不容缓。

　　从十八届三中全会到今年全国两会，中央深入推进国企改革的决心彰显。积极发展混合所有制经济、完善国有资产管理体制、推动国有企业完善现代企业制度……一系列具体要求，为国企改革指明了方向，明确了目标。而国企改革中，也有一些推进难度大、阻力大、社会关注度高的顽疾亟须根除。

　　从十一届三中全会至今，我国国企改革已经取得了公认的成就，政企分开稳步推进，现代企业制度逐步建立。特别是一部分国企已经走出国门，在世界市场上崭露头角。但国企改革是在不断探索中前进的，其中难免有曲折。在不断试错的过程中，行业垄断、一股独大、企业治理结构不完善等问题，一直未能彻底地解决。

　　究其原因，并不是针对这些问题强调的频率不够高，出台的政策不够多，解决的措施不够实，而是由于目前面临的深化改革，要突破现有利益藩篱，调整现有利益格局，致使许多有力的改革措施，没有得到贯彻落实，难以发挥应有作用。

　　以国有资本“一股独大”为例。实行股份制及建立现代企业制度的重要目的之一，就是要解决这个问题。但由于所涉利益调整过大，“一股独大”仍是普遍现象。全国国有企业国有股占比高达80%以上，央企集团母公司基本属于100%的全资企业，即使是很多上市公司，国有股份也是占很大比例。

　　再比如，在部分行业特别是石油、电力等资源性行业中，国企改革动力明显不足。虽然新36条等鼓励民资进入的细则早已出台，但一些国企反应却并不积极。有些国企万不得已，才出让一些投资大、回报低、周期长的环节，致使民资进入相关行业的积极性一直不高。“弹簧门”、“玻璃门”甚至是“铁门”等现象普遍存在。

　　今年2月，中石化宣布允许民资投资其旗下加油站。3月，国家发改委又发文，鼓励民资投资天然气基建……这表明国企进一步深化改革的步伐在加快，突破现有利益藩篱的力度在增强。结合中央关于市场作用和国企改革鼓舞人心的论断，我们有理由相信：这个加速度将会持续。

　　30多年的国企改革历程，是一个不断探索、不断实践、不断深化改革、不断自我完善的过程。如今，国企发展到了一个新阶段，国企改革到了一个新关口，方向已经非常明确，制度措施的推行应更彻底、更到位，突破不合理利益格局应更坚决、更有力。惟有如此，国企多年发展过程中积累的痼疾才能得到彻底清除。(经济日报记者 曾金华)

(来源:中国经济网—《经济日报》)