习近平夫妇出访前的48小时：接见、致信、打电话【3】

　　元首会晤谈什么？ 元首更倾向谈原则立场

　　朱祖寿介绍称，元首会晤相比较政府首脑会晤会更倾向于谈及原则和立场，而不是一些具体的事务。

　　陈明明则表示，一般来讲，两国元首会晤时会涉及两大块内容，一是双边关系，二是国际与地区形势。具体来说，双边关系主要包括对以往双边关系的回顾和展望，以及具体的政治、经济往来。国际与地区形势则主要讨论与两国相关的地区形势议题以及国际上的热点问题。

　　“有的时候双方会谈如果谈不完会在工作午餐上延续，不过，国宴上一般不会谈及这些议题。”陈明明说。

　　另外，两国元首会谈的内容一般都是两国提前通过外交渠道商量好的，需要双方达成共识。

　　在正式会晤时，两国领导人一般也会围绕双方议定好的议题来交换意见。“尽管偶尔也会谈到议题之外的问题，但一般都不会给对方以‘太意外的题目’。”陈明明说。

　　文件都由谁签署？ 两国新闻公报不需领导人签字

　　国家元首、政府首脑以及外长在访问和会谈过后都可能签署联合声明等外交文件，作为重要的访问和会谈成果的呈现。但这只是外交文件中的一种形式，事实上，更多的文件是由与议题相关部门来签署的。

　　陈明明表示，成果性的文件在两国总理之间会比较多。国事访问时，两国一般会发表新闻公报，用来展示两国的态度，但是并不需要领导人签字。

　　“一般来讲，两国政府之间的实际问题都是在总理访问中解决。主席访问主要谈及原则、共同的精神，一般具体的合作不会谈得非常具体。”朱祖寿说，“更多的时候，文件文书是由有关的商务、教育等部门来签署。签署的文件一般代表政府、代表国家。”陈明明表示，如果访问过程中有购买合同，那么也是由相关部门来签署的。

　　谁来商议访问细节？ 大使馆出面谈住什么宾馆、见什么人

　　从“来不来访问”、“什么级别的访问”到“具体的访问细节”，大量的工作都是由使馆和中方成立的先遣组来完成。

　　“来不来访问”、“什么级别的访问”，大致讨论什么领域的问题和大体的原则，这些内容首先由我国驻他国的使馆与他国政府去谈。朱祖寿表示，一般的顺序是，一方提出议题，对方同意后，再在框架下敲定具体谈什么、日程和活动安排等。

　　此外，“去多少人”、“住在哪里”、“住什么样的宾馆”，“除了会谈之外的系列活动”以及“见一些什么人”，“这些都是使馆去谈”，朱祖寿说。这个过程可能很短也可能很长，决定得早，则有充裕的时间准备，如果匆忙就需要在一两个月内筹备完毕。

　　此外，鲁培新表示，出访名单一般提前一个月就需定好，并在礼宾司“打前站”时交给往访国。

　　一般有重大的访问时，国内都要派先遣组。“在使馆工作的成果基础上，提前一个月，国内派先遣组从接待计划、安全这些方面去跟对方落实。”朱祖寿表示。

　　 本组文/本报记者 岳菲菲 制图/沙楠