张占斌：京津冀协同发展可优先考虑环境交通等问题

张占斌

人民网北京3月21日电 今天上午，国家行政学院经济学教研部主任、教授张占斌做客人民网谈“京津冀一体化如何谋篇布局”。张占斌表示，习近平总书记就推进京津冀协同发展提出7点要求。这7个方面都很重要，可能眼下环境问题、交通问题、产业布局问题更迫切，可以先做起来。

一是要着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。

二是要着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。

三是要着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，对接产业规划，不搞同构性、同质化发展。

四是要着力调整优化城市布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平，提高其综合承载能力和内涵发展水平。

五是要着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。

六是要着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。

七是要着力加快推进市场一体化进程，下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。

张占斌认为，总书记这七条都很实，都有很强的针对性，体现了总书记对京津冀协同发展的殷切希望和关怀。总书记强调要把京津冀的协同发展上升到国家战略层面来认识，这是京津冀发展面临的一个重要的战略机遇期。比如编制首都经济圈一体化发展的相关规划就很重要，这个规划很早就开始，但一直没有出来，说明编制过程很艰难，但是这个如果做得好，对这个地区的协同发展很重要。另外总书记强调，打破自家一亩三分地的思维定势，抱着团朝顶层设计的目标一起做。总书记提出要发挥经济合作发展协调机制的作用，这也为下一步京津冀三地在这个问题上进一步谋篇布局提供了指导方向。