欧盟概况

　　【成员】28国：奥地利、比利时、保加利亚、塞浦路斯、捷克、克罗地亚、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、罗马尼亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、英国

　　【人口】5.057亿（2013年）

　　【面积】438万平方公里（2013年）

　　【国内生产总值】16.41万亿美元（2012年，按当年价格和年均汇率计算）

　　【总部】比利时首都布鲁塞尔

　　【盟旗】蓝底上12颗金色五星构成的圆环

　　【盟歌】贝多芬第九交响曲中《欢乐颂》的主旋律

　　【庆典日】“舒曼日”5月9日

　　【轮值主席国】立陶宛（2013年下半年）、希腊（2014年上半年）、意大利（2014年下半年）

　　【发展简史】1950年5月9日，法国外长舒曼发表声明（史称“舒曼计划”），建议法德两国建立煤钢共同体。1952年7月，法国、西德、意大利、荷兰、比利时和卢森堡正式成立欧洲煤钢共同体。1958年1月，6国成立了欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体。1967年7月，3个共同体的主要机构合并，统称欧洲共同体。1993年11月，《欧洲联盟条约》（又称《马斯特里赫特条约》）生效，欧洲共同体演化为欧洲联盟（简称“欧盟”）。2002年1月欧元顺利进入流通。

　　欧盟共经历了7次扩大：1973年英国、爱尔兰和丹麦加入；1981年希腊加入；1986年西班牙和葡萄牙加入；1995年奥地利、芬兰和瑞典加入；2004年5月1日,波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛文尼亚、塞浦路斯和马耳他10国入盟。2007年1月1日，罗马尼亚、保加利亚入盟。克罗地亚已于2013年7月1日正式成为欧盟第28个成员国。目前，冰岛、黑山、马其顿、土耳其和塞尔维亚已成为欧盟候选国。阿尔巴尼亚和波黑已与欧盟签署《稳定与联系协议》。

　　【主要机构】（1）欧洲理事会（European Council），又称欧盟首脑会议或欧盟峰会。欧盟最高决策机构。欧洲理事会由成员国国家元首或政府首脑及欧洲理事会主席、欧委会主席组成。欧洲理事会设主席一职，任期2年半，可连任一届。首任主席是比利时人赫尔曼·范龙佩（Herman Van ROMPUY），2012年3月获得连任，新任期从2012年6月1日至2014年11月30日。

　　（2）欧盟理事会（Council of the European Union），又称部长理事会或理事会。欧盟立法与政策制定、协调机构。理事会由每个成员国各1名部长级代表组成，在理事会会议上代表其成员国政府进行投票表决。理事会按不同领域划分为若干个部长理事会。除外长理事会外，理事会主席由各成员国轮任，任期半年。理事会设秘书长1人。现任秘书长为德国人乌韦·科塞庇乌斯（Uwe CORSEPIUS），任期到2015年6月。

　　（3）欧盟委员会（European Commission），又称欧委会或委员会。欧盟立法建议与执行机构。欧委会由每个成员国1名代表组成，共27人，其中设主席1人，副主席8人。本届欧委会任期从2009年11月计算，任期到2014年。主席是葡萄牙人若泽·曼努埃尔·巴罗佐（JoséManuel BARROSO），2009年9月16日当选连任。

　　（4）欧洲议会（European Parliament）。欧盟监督、咨询和立法机构。现有议员754名，7个党团。由成员国直接普选产生，任期5年。设议长1人，副议长14人，任期2年半，可连选连任。2012年1月，德国人马丁·舒尔茨（Martin Schulz）当选新一届议长。

　　（5）欧盟对外行动署（European External Action Service）。由欧盟外交与安全政策高级代表（同时兼任欧盟委员会副主席）领导，协调成员国外交政策。2009年，英国人凯瑟琳·阿什顿（Catherine Ashton）当选首任欧盟外交与安全政策高级代表，任期5年。

　　【经济】2013年，随着各项治理措施初步到位，欧债形势开始呈现趋稳向好迹象。2013年第二季度，欧盟和欧元区分别实现0.4%和0.3%的增长，欧洲大部分国家的经济数据明显好转。预计2013年全年欧盟经济为零增长，欧元区萎缩0.4%，2014年欧盟和欧元区分别增长1.4%和1.1%，2015年分别为1.9%和1.7%。欧委会最新一期经济预测报告认为，受美国财政政策不确定性和新兴市场增长回落影响，欧盟出口拉动增长作用减弱，未来两年财政整固步伐将放缓，内需有望成为增长主动力。

　　【内部建设】欧盟一体化建设半个多世纪以来在曲折中不断取得积极进展。欧盟已先后建立了关税同盟，实行了共同贸易政策、农业和渔业政策，统一了内部大市场，基本实现了商品、人员、资本和服务的自由流通，建立了经济与货币联盟，统一了货币，欧盟一体化建设逐步向外交、安全、司法、内务等领域拓展，并不断取得进展。欧盟通过《阿姆斯特丹条约》和《尼斯条约》，陆续将“申根协议”纳入欧盟法律框架，把民事领域司法合作纳入欧共体机制，并为解决欧盟第五轮扩大带来的效率与公平问题，对欧盟理事会表决份额、特定多数表决制和欧盟机构组成与规模进行了重大调整。2009年《里斯本条约》生效后，欧盟具备了国际法主体资格，并正式取代和继承欧共体。欧盟机制机构改革陆续启动，当年欧盟选举产生了首任欧洲理事会主席范龙佩和欧盟外交和安全政策高级代表兼欧委会副主席阿什顿。2010年3月，欧盟提出了对外行动署组建方案。2011年3月，行动署主要职位任命和机构组建工作初步完成。2011年1月1日，爱沙尼亚加入欧元区，使欧元区扩大到17国。目前，欧盟已成为包含28国，人口逾5亿，世界上地区一体化程度最高的国家集团。

　　【“欧洲2020”战略】2010年3月，欧盟出台“欧洲2020”战略。该战略强调促进欧盟经济实现“灵巧、可持续和包容性”增长，提出就业率、科研投入、气候变化、高等教育和减贫等五项量化指标，并启动“创新联盟计划”、“青年人在行动计划”、“数字欧洲计划”、“资源效率型欧洲计划”、“全球化时代的工业政策计划”、“新技能和就业计划”以及“欧 洲减贫计划”等七项发展计划，以加快发展方式转型，增强竞争力，促进经济社会长期可持续发展。

　　【对外关系】欧盟积极开展全方位外交，已同世界近200个国家和国际组织建立了外交关系，与战略伙伴建有定期首脑会晤机制。近年来，欧盟努力在国际和地区事务中扩大影响，强调维护联合国的地位和作用，主张有效多边主义，积极引领国际能源及气候变化合作。

　　欧盟重视对美关系，双方在经济上互为最大的贸易伙伴和最大投资方，在政治上互为盟友。2013年2月，美国副总统拜登访问德国并出席慕尼黑安全峰会。3月，美国新任国务卿克里上任后首先访欧，先后访问英国、德国和法国。就美欧商签自贸协定、叙利亚、伊朗核、阿富汗、马里、中东和平进程等问题与各方交换了意见。6月，美国总统奥巴马与欧盟领导人在英国北爱尔兰厄恩湖举行的八国峰会上联合宣布，美欧正式启动《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》（TTIP）谈判。当美国“棱镜计划”对欧盟机构办公场所实施监控、窃听和网络渗透的消息披露后，欧盟各界对此反应强烈。欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿发表声明，要求美方澄清。欧洲议会议长舒尔茨称，如报道属实，将对欧美关系造成“严重影响”。

　　欧盟重视同俄罗斯关系。欧盟是俄最大贸易伙伴和最主要外资来源地，俄是欧盟主要贸易伙伴之一，也是重要的能源来源地。2013年3月，欧委会主席巴罗佐访问俄罗斯，与俄总理梅德韦杰夫共同主持欧俄政府间磋商，双方签署了2050年前的能源合作路线图、有关民事保护合作的联合声明，以及确定消费者权益保护领域原则、目标和对话机制的谅解备忘录等多项文件，双方还共同出席在莫斯科举行的“俄罗斯-欧盟伙伴关系机遇”论坛。5月，欧俄举行第17轮人权磋商。6月，第31届俄欧峰会在俄罗斯城市叶卡捷琳堡召开。俄罗斯总统普京、欧盟理事会主席范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐等政要出席会议，就双边合作、国际事务等问题交会意见。欧洲理事会主席范龙佩称双方就欧俄间的广泛议题进行了全面、良好和有益的讨论，就欧俄经济形势交换了意见。欧方支持俄担任G20轮值主席国的工作。双方还讨论了叙利亚、伊朗核、阿富汗和朝鲜问题。欧盟欢迎俄美关于举行第二次日内瓦国际会议的倡议，支持这一重要的政治和平进程。同时，欧方希与俄加强包括共同周边在内的欧洲安全合作，推动德涅斯特河沿岸冲突和纳卡冲突尽快解决，欢迎俄格关系改善。

　　欧盟密切关注西巴尔干国家局势，积极推动西巴尔干各国为融入欧盟进行的各项改革。欧盟启动了针对亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、格鲁吉亚、摩尔多瓦和乌克兰等6国的“东部伙伴关系”计划。2013年10月，欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿会见欧盟“东部伙伴关系”六国外长，商讨欧盟东部伙伴关系维尔纽斯峰会筹备情况，表示欧盟很可能与乌克兰签署“联系国协定”，并与格鲁吉亚和摩尔多瓦开启“联系国协定”谈判，强调欧盟周边政策的目标是推动有关国家按欧盟模式进行转型改革。欧盟致力于与地中海沿岸国家构建“地中海联盟”。2013年，欧盟积极介入叙利亚、伊朗等问题，与美国就叙利亚化武问题进行密切沟通。欧盟还积极关注中东和平进程，主张通过政治谈判和平解决阿以冲突。

　　欧盟重视发展与中国、印度、巴西等新兴大国关系，谋求建立欧亚全面伙伴关系和欧非、欧拉战略伙伴关系。