张述元:"五全调解"追求法律效果与社会效果统一

黑龙江省高级人民法院院长张述元 摄影/中国网 曾志

　　中国网3月10日讯 3月10日，十二届全国人大二次会议新闻中心组织12家网站，联合举办主题为“司法为民与司法公开”的网络访谈，中国网现场直播。黑龙江省高级人民法院院长张述元在回答网友问题时表示，诉讼调解是人民法院选择解决纠纷的一种审判方式，与判决相比，在降低诉讼对抗程度、节约诉讼资源、减少诉讼成本等方面具有独特优势，更有利于化解社会矛盾、促进社会和谐。

　　张述元介绍，我们坚持依法、自愿调解原则的司法底线，在以往调解方式的基础上，总结推出了“五全调解”模式，就是全员、全流程、全领域、全系统和全社会联动的调解工作机制，主要是突出了一个“全”字，比如在全员调解上，把调解工作的主体从承办法官拓展到合议庭、审判长、庭长、院长。而全流程调解，就是从立案到裁判各诉讼阶段，从庭审前到庭审后各诉讼环节，都开展调解工作，层层衔接，环环相扣。

　　张述元表示，如果说“全”是“五全调解”的方式，那么追求法律效果与社会效果相统一，就是“五全调解”的内核。在司法实践中，我们一方面讲求调解质量，看案件调解后，义务人能否自愿完全履行调解协议；另一方面讲求调解效果，判决效果好的，当判则判；调解效果明显优于判决的，当调则调，科学处理好调解与判决的关系问题。

　　张述元介绍，从这两方面出发，我们结合黑龙江省省情，充分考虑群众的司法需求，确定了9类案件适用“五全调解”，如对法律规定不明或法律边界不清楚，导致法律适用上存在一定困难的案件；对案情复杂、当事人情绪严重对立、且难以形成证据优势的案件；对判决后难以执行的案件等，提倡法官在尊重当事人意愿的前提下，选择以调解的方式解决纠纷。如在我们审理的国家对小煤矿实施调整政策引发的系列诉讼案件中，按政策规定，涉案矿主的建矿投资损失不予补偿，矿主们很难理解。而上世纪签订的涉案煤矿承包合同的效力认定，现行法律又没有明确规定，适用法律上存有障碍。在双方当事人都表达出了调解意愿后，我们采取了全员、全社会联动调解，争取到相关部门的支持，圆满地解决了这些纠纷。这样使还有一些没有进入诉讼程序的同类纠纷，也都参照我们的调解方式“软着陆”，这样，既保证了政策的顺利实施，又平稳了经济秩序，还节省了司法资源。一举多得。

　　张述元说，我们还从促进社会和谐的高度，对当事人情绪激烈的申诉复查、再审案件，注重全系统联动调解，减少诉累，让“一代官司百代不愁”。如我们在审查一起六兄弟之间财产纠纷申请再审案件时发现，与此案相关的还有六起案件分别在一审、二审和执行程序中未结，承办法官往返几百公里，深入到原审法院，三级法院的法官联手调解，一揽子解决了兄弟反目十年不来往、相互以对方为被告的七起民事案件，收到了良好的效果。

(来源:中国网)