深化改革 让市场成主角

　　“改革开放造就了今天的东莞，而明天的东莞还要依赖深化改革才能保持城市竞争力。”全国人大代表、东莞市长袁宝成赴京参加“两会”前表示，“不改革，就会输在新的起跑线上；改革越主动，受益就越早；改革越坚决，获利就越多。”

　　适逢全国“两会”召开之际，全面深化改革已经成为这个春天的最强音。在李克强总理所作的政府工作报告中，77次提到了改革，充分说明了本届中央政府致力于改革的决心和意志。而在东莞，党政领导对于改革也是一再强调。上周，东莞市委书记徐建华到莞城调研农村综合改革时说，莞城要领会好中央、省委和市委的决策部署精神，增强深化改革的紧迫感，坚定信心，明确目标，突出特色，追求实效，通过深化改革，争创发展新优势。

　　可以说，徐建华所强调的，与李克强总理此次的政府工作报告精神高度一致，都是要向深化改革要动力。放眼世界范围，形势颇为严峻，全球经济复苏存在不稳定、不确定因素，这为东莞外向型经济带来诸多变数；而打量自身所处的发展环境，东莞也被认为“标兵已远，追兵已近”，支撑发展的要素条件也在发生深刻变化。正因如此，全面深化改革在东莞显得异常迫切，必须以此凝聚攻坚克难的共识，推动东莞新一轮发展。

　　2014年作为全面深化改革的开局之年，已经成为今年政府工作的首要任务。袁宝成表示，今年东莞将力争在六个领域改革取得明显成效。一是项目投资建设审批体制改革；二是工商登记后续监管改革；三是城乡土地生态利用制度综合改革；四是政府机构改革；五是户籍制度改革；六是公交体制、医药卫生等民生领域改革。他坚信，东莞只要按照既定目标持之以恒地推进，今年的经济增长将持续向好，迈过“爬坡越坎”阶段和突破转型升级“拐点”将很快到来，高水平崛起的前景将更加广阔。

　　从目前来看，东莞将抓住几个重点来打好攻坚战，以此带动改革全局。不仅如此，东莞在工商登记改革等方面，也是不负众望，在全国范围内率先探索。通过试点改革，充分尊重市场规律，探索建立了“宽进严出”的监管机制，其之于改革的创新能力难能可贵。接下来，东莞将加快构建“企业自律、部门监管、社会监督”三位一体的市场监管体系，力争探索工商登记改革后续监管的东莞经验，继续走在全国全省前列。

　　从深处着力，把改革开放作为发展的根本之策，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，促进经济稳定增长，已经成为本届政府的坚定意愿。对于东莞而言，只有把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，全面深化改革，不断扩大开放领域与深度，才能继续成为改革开放的排头兵。与此同时，结合自身特色，挖掘潜在空间，实施创新驱动，也将是东莞面向改革试卷的主动出击。

　　毫无疑问，改革已经进入攻坚期和深水区，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于30多年前。此外，各个地方、区域发展程度不同，改革也不可能千篇一律，而是要寻找适合自身的发展路径。东莞改革要从发展大局出发，政府不仅要转变自身职能，也要研究制定大量激励政策，吸引各类发展要素在东莞进一步集聚。通过政府引导、法治手段以及市场经济的规律，把经济发展的主动权交给企业等市场经济的主体。

　　中流击水，不进则退。如何让市场主体更好地成为发展主角，激活市场活力与潜力，正是深化改革的主战场。站在新的起点上，东莞面临着各种考验。作为改革开放的前沿阵地，东莞在完善自身发展的同时，也需要在制度创新等方面有所突破，将改革共识转化到实际行动中，继续争当深化改革的排头兵。

　　朱晋

(来源:南方日报)