迟福林：如何让农村土地具有市场价值

　　新华网北京3月6日电（田瑜 李天真）3月6日，全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林做客新华网2014全国两会特别访谈，与广大网友在线交流。

　　[主持人]：十八届三中全会提出“赋予农民更多的财产权利，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出、抵押、担保、继承权”，这也给亿万农民带来信心和期望。您谈一下这个问题。

　　[迟福林]：我们可以把这个问题放到一个更广、更深的领域来看。我们讲贫富差距、城乡差距，除了一般收入、工资收入的差距以外，现在什么问题突出呢？财产性收入。由于占有财产的不同，这是贫富差距的一个突出因素。比如在城里由于房产价格的上涨，拥有房产越多的人，他的财产收入就加大，没有房产的，和他的收入差距一下子就拉开了，如果房产真出了问题，我们很多人收入水平就大幅的下降。在农村也是这样，为什么八十年代、九十年代农民工是两手空空，赤手空拳就到城里？就是因为他没有财产性收入。财产性收入的差别已成为贫富差距的一个突出因素。所以在这样一个背景下，要缩小贫富差距，要缩小城乡差距，十八届三中全会做了一个十分重要的决定，赋予农民更多的财产权，亿万农民对此给予极大的期待。

　　[迟福林]：问题是怎么破题还有很多不同的意见：第一，农民对土地的使用权到底是物权还是债权？到现在为止，由于土地使用权法律地位没有解决，农民宅基地的房子是拿不到产权证的，它是不可交易的，有的地方叫小产权。我的看法，它是物权，应该受到《物权法》的保护，应当允许农民在用途管制的前提下，他可以入股、可以转让、可以抵押，这样大家就有了一个财产性收入，这样才能带着一部分财产收入进到城里来创业，然后有一套最基本的保障性住房；第二，农村土地能不能由市场来决定？这个讨论很不一样，我的看法是农村的土地有一定的特殊性，什么特殊性呢？耕地不能变，用途管制，这个是农村土地最重要的一条。所以在用途管制的前提下它能不能由市场决定呢？十八届三中全会明确了一条，就是农村土地未来改革的方向是什么呢？建立城乡统一的土地市场，所以在严格用途管制的前提下，严格限制的前提下，我认为农村土地可以由市场来决定，在用途管制规划限制的前提下，使土地具有市场价值，可转帐、可抵押、可入股。

(来源:新华网)