关于陕西省西安市碑林区碑林智慧社区系统平台建设创新成果的说明

一、成果名称

“碑林智慧社区”系统平台建设

二、创新主体

中共陕西省西安市碑林区委、陕西省西安市碑林区人民政府

三、成果概况

陕西省西安市碑林区全面推进“碑林智慧社区”系统平台建设工作，致力提升社区治理的精细化水平。“碑林智慧社区”系统由区民政局牵头，在区柏树林街道进行研发试点。2012年8月，区委、区政府在柏树林街道办事处召开现场会，全面推广“碑林智慧社区”（原名称为“三维仿真城市管理服务系统”）。

四、主要做法

“碑林智慧社区”系统是在碑林区“一院一图、一户一档、一格三员”社区网格化管理模式和数字地理信息系统之上，运用三维仿真技术，专项研发的社区管理服务系统软件。按照“一个系统、两个平台（内网与外网）、多功能管理、全方位服务”的总体思路以及“以房管人、以人管事、以服务促管理”的理念，涵盖了城市基本公共服务、民生保障、社区服务、综合治理、灾害应急等各个环节，成为我区政务办公、公共管理、社区服务“三大改革”的重要支撑平台，也是西安市社会管理服务创新的一大创举。

（一）强化街、居两级社区治理和公共服务水平。通过搭建多元化管理服务平台，促进了街道、社区工作由宏观到微观，从粗放到细化的转变，服务效果实现质的飞跃。

——在街道层面，通过信息数据集成，可以全面掌握本地区建筑物、居民人口、驻地单位和公共设施的总体情况，通过强化社区“网格化”管理模式，进一步健全社会管理服务的责任落实机制，定期开展信息数据采集和动态维护，并可进一步延伸到公共应急处置、灾害救助、平安建设、城市改造等领域，实现对本地区社会管理服务的精细化管理。

——在社区层面，通过对“物”与“人”信息的采集和动态维护，一是可以有效落实社区“31365”工作法，促进社区居委会加强与居民的互动交流，增强社区“两委会”的凝聚力和向心力；二是能够详细了解居民的社会保障、社会救助和重点服务对象的需求，有针对性地开展社会管理和服务；三是能够实现基础数据“一次采集、多元使用”和信息共享，减少重复建账，提高工作效率。

（二）打造社区服务“10分钟便民生活圈”。本着“方便办事、方便生活、方便出行、方便求助”的基本原则，将机关团体、街居服务、文教卫生、旅游景点、公共设施、便民服务、治安管理、应急救助等九大类信息集中整合到公共互联网，让居民真正享受到生活便利。

一是方便居民办事。借助地图查找功能，社区群众可方便的搜索到办事机关（单位）的具体位置和基本信息，充分掌握和了解自己与目的地之间的距离。

二是方便居民生活。通过系统缓冲分析，社区群众在辖区任何一个位置，可方便查找各类学校、医院、药店；方便查找辖区的社区日间照料中心、“老年就餐点”，方便查找辖区的公共服务设施；方便查找与群众生活息息相关的各类便民服务门店等。

三是方便居民出行和游览。借助“地图查找”功能，方便的搜索到想去的旅行目的地的基本信息，精确了解与目的地之间的距离。

四是方便居民求助。方便查找就近的公安派出所、治安报警点位置，方便报警求助；在遇到地震、火灾等自然灾害时，可及时查找就近的紧急避难场所。

（三）促进政府、社区与居民的互助和及时响应。系统平台在整合辖区所有公共服务设施、社区服务信息的基础上，通过落实社区“一格三员”网格化管理责任，使社区各类矛盾纠纷早发现、早介入、早解决。如果居民朋友不会使用电脑或没有条件上网，系统还设置了服务响应，可以实现“三网一话”互联互通。通过拨打碑林区便民服务热线“88890100”（寓意为拨拨拨就灵百分百满意），或超级链接“碑林信息网、碑林社区网、碑林党建网”，在第一时间获取服务信息，极大地拓宽政务便民服务的渠道，为区委、区政府正确决策提供重要依据。

五、主要成效

一是实现了社区管理服务网格化、精细化。该系统将辖区内机关团体、企事业单位、文教卫生、商业网点、公共设施、居民小区、道路等服务信息进行标注和加载，在社区建设、城市管理、维护稳定、社会保障服务等工作中，提供智能化支持。同时，通过网格化管理和“一格三员”工作机制的建立，从而实现“以房管人、以服促管、管服结合”的精细化管理服务格局。

二是实现了对公共管理服务对象的专项定位。该系统通过3D图形模拟辖区每条道路、建筑等物体原貌，并注明每个单元体的类别、属性及概况；对社区居民进行分户信息和人员信息加载，做到定位管理。对在工作、生活上需要地方政府和社会扶持的弱势群体、重点人员，搭建长效化服务和动态管理平台，促进社区工作者贴近群众，服务群众。

三是提升了社区公共服务信息化水平。通过系统网络平台，实现对社区各类基础台账的数字化管理。按照“以房管人”的公共管理理念，对辖区常住人口、流动人口信息的采集和监控，既能通过房屋准确定位，又能及时了解人员流动去向，实现基础信息“一次采集，多元使用”，一个平台多个功能，避免重复建设、重复建账，减少基层人员的劳动强度。通过快速统计、快速搜索、综合管理和要件提醒等功能，能够快速检索每条道路、每座建筑、每个公共设施和社区居民的详细信息，使公共服务更具执行力和时效性。

四是强化了民政部门牵头治理社区工作的新格局。系统在研发过程中，充分考虑到基础数据平台的应用与延展。通过对“物”信息和“人”信息的综合管理应用，不仅涵盖了民政工作对象，而且可以延伸运用在公共突发事件处置、地名信息管理、安全生产监督、自然灾害救援、经济资源普查、重点税源建设等多个领域，成为一个以便民服务、养老服务、社会救助为基础，兼顾统筹区域经济发展、城市建设、市容环境、维护稳定、社会保障等多项内容的综合服务系统。