关于湖北省黄石市“两位三站”社区组织构架创新成果的说明

一、成果名称

社区“两委三站”服务模式

二、创新主体

湖北省黄石市人民政府

三、成果概况

2009年以来，湖北省黄石市在全市开展以“撤街道、并社区”为主要内容的社区管理体制改革，逐步探索建立了全新的社区组织架构，即在社区党组织和社区居委会的基础上，设立社区公共服务站、社区群众工作站、社区共建工作站, 简称社区“两委三站”。

四、主要做法

社区公共服务站，主要承接区直各部门的服务管理职能，在“一站式”服务大厅集中办理人口计生、劳动保障、民政残联、文明卫生等公共事务。社区群众工作站，承担信访维稳、综治民调等事务，协调社区网格员、社区警员、安保队员和居民志愿者等力量，负责社区群防群治和平安创建工作。社会组织工作站，负责发展社会组织，扶持、引导社会组织良性运转，通过组织社会组织参与社区建设和居民自治，培育中介、物业家政、养老助残等专业服务组织和各种文娱团体等文化组织，推动社区服务社会化和市场化。

伴随着社区“两委三站”组织网络的不断健全，黄石市社区服务逐步向多元化发展。社区公共服务站设立，使得劳动就业、人力社保、人口计生、社会救助、医疗卫生、文化体育教育等10多项政府公共服务延伸到社区，群众在服务站就可享受到“一站式”的服务。“12349”养老呼叫热线的开通，实现了社区养老工作的全天候、全方位、全频道、全保障的“一键式”服务，提高了社区养老服务社会化、专业化、信息化、便捷化水平。社区社会组织工作站设立后，积极引导社区社会组织发展，培育中介、物业家政、养老助残等专业服务组织和各种文娱团体，社区自助互助服务能力不断提升。目前，全市各类社区服务性社会组织、社区志愿服务组织达到715个，专兼职社会工作者达4500人，志愿者人数超过8万人，涌现出了养老服务志愿者爱心储蓄、刘国保志愿服务队等先进典型，黄石市铁山区被民政部列为全国志愿者服务注册试点城区。社区群众工作站的设立，使社区矫正、法律援助、矛盾调处等工作得到普遍加强。

2013年，民政部副部长窦玉沛来黄石调研时充分肯定了黄石市近年来在社会管理创新方面所作出的大胆尝试和创新，对黄石市“撤街办并社区”后采取“两委三站”新型社区运行模式表示赞赏。窦玉沛指出，黄石市选择发展社区社会组织来补充和完善社区服务体系的做法具有前瞻性，值得深入的研究，鼓励黄石市沿着改革创新的道路继续走下去。