关于江西省吉安市吉州区“人文社区温馨家园”建设创新成果的说明

一、成果名称

以“新面貌、新服务、新风尚、新机制”为内容，创建“人文社区、温馨家园”。

二、创新主体

中共江西省吉安市吉州区委 江西省吉安市吉州区人民政府

三、成果概况

吉安市吉州区辖5个街道、35个社区，社区居民22.5万余人。近年来，吉州区从群众期盼解决的难点问题入手，围绕“让群众的收入更多、幸福指数更高、安全感更强”的创新社会治理目标，以“新面貌、新服务、新风尚、新机制”为内容，创建“人文社区、温馨家园”，取得了良好成效。社区建设被国家民政部作为“吉州经验”向全国重点推广。全区先后有29个社区获得国家、省级表彰，多次在全国、全省经验交流会作典型发言。

四、主要做法

（一）抓环境改造，构建社区新面貌。随着新城区快速拓展提升，新老城区反差明显，市民要求改造的愿望强烈。为此，我们从城市最脏最乱的地方入手，一是全面实施小街小巷和无物业管理小区“两大改造工程”，按照“铺平群众出行路、点亮百姓门前灯、净化居民小环境、清理社区下水道、贯通城区排污管、连上沿街绿化带、平安社区群众创”的要求，从2011年开始，连续三年，对城区152个无物业管理小区进行综合改造。这些改造工程，工程量小的几万元，多的达三百多万元，完成硬化和铺装18万平方米，维修下水道3.8万多米，新建雨污检查井和化粪池4000多座，安装路灯850盏，10余万居民因此受益。二是深入开展“清污、治乱、拆违、添绿”环境整治活动，组织发动市区干部群众参与社区义务劳动，先后有8万多人次参加环境整治活动，清除卫生死角2000余处，清理垃圾8万余吨，拆除违章搭建2.9万平方米，新建小广场、小游园、小绿地96个，老旧小区的环境在短期内得到了明显改善。

（二）抓平台建设，提供社区新服务。以“8+X”为主要内容实施便民服务平台建设，社区公共配套快速提升。一是搭建服务平台。实施“8+X”服务平台建设，“8”就是每个街道都要建设社区服务中心、文化活动中心、全民健身活动中心、卫生服务中心、就业创业服务中心、居家养老助残服务中心、托幼早教中心、平安联创中心，“X”就是各街道、社区根据辖区居民需求，提供个性化服务。“8+X”项目实施以来，已建成居家养老、卫生服务、文化体育等社区服务场所70多个，市民在家门口就可以享受到便捷的公共服务。二是创新服务项目。在充分利用好“八大中心”的同时，不断创新服务项目，如去年以来，在多个社区设置农超对接，让基地的蔬菜平价供应到社区网点。开展特色服务，如古南镇社区为留守儿童自创“阳光笑脸”项目；光明社区推进“流浪人员回归家园”项目，平安里社区实施“夕阳红幸福列车”项目，等等。三是打造服务品牌。建立区、街道、社区三级便民服务网络，形成了“政府牵头、企业加盟、社会组织承接、志愿者参与”的服务模式，打造了“12343”助万家服务热线、红杜鹃家政、“井岗红嫂”等一批家喻户晓的服务品牌，仅“12343”热线就吸引了近700家企业加盟，开办了100多项服务业务，可为市民提供24小时便利服务。

（三）抓人文关怀，倡导社区新风尚。积极搭建邻里间互帮互助互动平台，培育文明和谐健康向上的社区新风尚。一是倡导邻里互助。在多个社区开展“七彩义工”服务，就近聘请社工为空巢、特困老人无偿或低偿服务，如文山街道开展“结对三送”活动，为无人照料的老人送家政、送餐饮、送保健。目前，城市社区已建成11个居家养老中心、33个日间照料中心，为6000多名老人提供日间照料服务。每个社区都设立了爱心慈善超市，组织结对帮扶，搭建起了邻里互帮互助的平台。二是组织邻里互动。充分利用文化活动中心、百姓文化广场，开展社区文体活动，去年举办首届吉州艺术节，各社区组织文艺演出近百场，直接参与的干部群众近5万人。这些社区活动，让邻里间有了更多交流的机会，从陌生人变成熟悉人，甚至知心人。三是发动邻里共建。通过评选“文明家庭”、“文明楼院”等活动，强化“社区是我家，建设靠大家”意识；组织同一单元居民共同出资安装防盗门，建设“零发案”小区，仅2013年上半年就建成“零发案”小区60个，安装防盗门1200多扇、探头500多个。

（四）抓长效管理，建立社区新机制。2013年上半年春季攻坚行动，把社区长效管理纳入重要内容，提出“社区管理向物业延伸、卫生保洁向小区覆盖、安全防范向楼栋拓展、公共配套向市民开放”。一是健全网格化管理机制。全面推行社区网格化管理，建立区、街道、社区、网格四级管理服务信息平台，将全区划分为305个区域网格，配备网格员1000多名，把社区内的“人、房、事、物、组织”全部纳入网格管理，构建了“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的工作模式，让居民“有话可以随时讲、有难可以随时帮、有事可以随时办”。二是完善民主化自治机制。在全省首创了低保听证制度，完善了“社会事务民主化、社区工作群众评”和居民说事室等制度，将社区事务的知情权、参与权、监督权、评判权交给群众。全力抓各小区业主委员会建设，逐步推进社区居民自我管理、自我服务。三是建立常态化服务机制。对街道新建的“八大中心”，区财政每年补助10万元，支持其常年向市民开放；引入社会组织参与社区服务，构建了以社区为平台、以社会组织为载体、以社会志愿者为骨干的“三社联动”机制，目前全区共培育公益类、慈善类、服务类、维权类等社区社会组织400余个，从业人员1.7万余人，有效承接了政府职能转移，提升了为民服务的社会化、专业化、常态化水平。