关于安徽省芜湖市“0553”社区服务管理信息化创新成果的说明

一、成果名称

“0553”社区服务管理信息化

二、创新主体

中共安徽省芜湖市委、安徽省芜湖市人民政府

三、成果概况

安徽省芜湖市在社区治理上探索社区服务管理信息化，全力打造“0553”社区服务管理信息化模式。整合各部门业务系统和政务数据资源，以公民全生命周期服务管理为主线，制定和完善社区服务管理信息化规划及技术标准，建立覆盖城乡的信息共享平台，打造居民生活全方位服务体系、生命周期终身服务体系和社会管理全程服务体系等三大体系，初步形成了社会协同、公众参与的社区服务管理新格局。

四、主要做法

一是坚持“整合社区资源、健全服务网络、创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能”的理念，转变社区自治手段，简化居民办事流程，提高为民服务质量，增强社区自治意识，促进和谐社区建设。大力推进各部门业务系统的贯通和政务数据资源的融合，构建以社区信息为主体、覆盖城乡的社区综合信息服务管理平台，建立以为民便民利民为宗旨的公共服务、社会事务服务为一体的社区信息服务网络，健全社区居民基本信息库，全面支撑社区管理和服务工作。

二是结合芜湖市实际，实现“一主线三体系”的建设目标。以公民全生命周期服务管理为主线，把公民由生到逝各个阶段的需求与政府各部门职能相对应，统筹协调，全面打通各公共信息资源的数据交换渠道，实现基础数据共享、业务流程闭环运行的格局。打造居民生活全方位服务体系、生命周期终身服务体系和社会管理全程服务体系等三大体系，全面提升服务型政府美誉度和市民生活幸福指数。

三是制定和完善社区服务管理信息化规划及技术标准，建立覆盖城乡的信息共享平台，全力打造“0553”社区服务管理信息化的芜湖模式。即建立覆盖全社会的社区服务管理信息化体系；建设五大信息平台（网格化社会管理平台、社区管理“一站通”平台、“一户一网站”综合信息服务平台、基础数据交换共享平台、地理信息系统共享平台）；建设五大信息系统（人口信息综合管理系统、房屋信息综合管理系统、保障人群信息管理系统、民政综合事务管理系统、社会矛盾联动化解综合管理系统）；建设三个中心（网格化管理监督指挥中心、社会管理综合信息服务中心、基础数据整合与应用中心）。建成面向领导决策、城市管理、市民和企业服务，集综合办公、协同管理、市情展示、电子监察、决策支持于一体，覆盖全市城乡的社区服务管理信息化新模式。

四是开展“5432”工程建设（5个全覆盖、4个逐步实现、3级示范、2类特色应用）。即基础网络全覆盖，人户数据全覆盖，系统平台全覆盖，审批办事服务全覆盖，居民信息服务全覆盖等5个全面覆盖；人户数据信息实时掌握和动态更新，各部门业务系统的无缝融合，网格化社会管理系统全市推广，所有行政审批事项及居民办事项“一站受理、一点办结”等4类事项的逐步实现；市、区（县）、社区3级社会服务管理信息化示范品牌；公共服务中心、社区居委会2类特色信息化应用。

五、主要成效

一是依托市电子政务外网，将社区服务管理信息化系统延伸到全市所有街道（乡镇）、社区和市、县区各职能部门。利用有线加无线等多种网络接入方式，支撑各类社会服务管理工作终端的灵活接入。以公安、计生等部门人户数据为基础，通过信息比对和社区工作者入户核查的方式，开展全市实有人口数据、实有房屋数据以及地名地址数据的数据收集录入工作。在基础数据平台上，通过应用移动智能终端，结合移动互联网技术，实现各类数据的实时采集和基础数据的动态更新，准确把握社区内的人户信息、民情民意和突发事件。截止目前全面完成了市区的人口数据采集工作，采集提炼人口数据147万。

二是通过独创的社区服务管理信息系统生命树，以公民的生命周期为主线，阐释了政府各职能部门在公民人生的各个阶段所承担的职责，明确了部门业务与社区服务管理之间的关系。目前，我市社区信息化系统已经共享公安、市容、司法、人社、教育、统计、妇联、公积金、规划、民政、住建、财政等25个部门的数据。通过部门间数据共享，将居民的水、电、气、电视、电话、公积金、社保、车驾管等各类数据发送到居民定制的移动终端，切实做到了便民利民惠民。整合挖掘系统中的基础数据，对关注度高的统计数据定期分析，为政府管理和宏观决策提供依据。

三是社区服务管理信息化系统赋予公共服务中心社区初审权限，公共服务中心将居民提供的纸质材料扫描成电子件后，流转给相应的市直、区直部门网上审批，行政审批流程得到便捷化再造。公共服务中心共受理生育证、户籍、低保、社保等122项公共服务事项。原先的市、区、街道、社区多级居民办事流程压缩到公共服务中心一个流程，居民在公共服务中心就能够享受到便捷的公共服务。各职能部门业务系统的互联互通和办事流程的优化再造提高了管理效能，降低了政府的行政成本，方便了群众办事，公众的满意度大幅提升。

四是积极推进社区网格化管理,形成精确管理单元,将“人、地、物、组织、事、情”全部纳入网格，实施精细化管理。通过应用移动智能终端，结合移动互联网技术，实现各类数据的实时采集和基础数据的动态更新，准确把握网格内的人户信息、民情民意和突发事件，做到了底数清、社情明。社区服务管理信息化体系进一步完善，整合管理与服务资源，引导居民参与服务和监督，初步形成了社会协同、公众参与的社区服务管理新格局。