扶贫办：国家扶贫重点县仍为592个 将逐步减少

人民网北京1月27日电 在今天上午召开的新闻发布会上，国务院扶贫开发领导小组办公室副主任王国良在回答记者提问时表示，从1986年开始确定了贫困县至今经过了3次调整，国家现在贫困县的总数仍然是592个。国家扶贫重点县只进不出，或者进的多、出的少这个问题是个热点。随着我国经济社会的发展，随着全面小康建成的临近，重点县将逐步退出和减少。如何确定一个有效地退出机制，目前正在研究。下一步，根据25号文件的精神，有关部门将制定具体的办法，报党中央、国务院批准。

王国良介绍说，建立贫困县的退出机制是一个重大的问题。我国从1986年开始确定了贫困县。在1986年确定了331个国家重点扶持的贫困县，后来经过了3次调整，实际这3次调整当中是有进有出的。第一个是在1994年实施国家“八七”扶贫攻坚计划的时候，我们对国家扶贫工作的贫困县进行了第一次调整，由331个扩大到了592个。到了2001年，制定国家第一个十年扶贫纲要的时候，我们把东部地区的33个贫困县全部退出，33个县的指标全部用到了中西部的贫困地区。到2011年，制定国家第二个国家扶贫纲要的时候，把贫困县的调整权利下放到各省、自治区和直辖市。实际上，这次调整又调出了38个重点县，但同时补进了38个重点县，国家现在贫困县的总数仍然是592个。另外，按照2011年我国划定的贫困地区连片特困地区的办法，又相继进入了一些片区县，目前全国一共有680个片区县，其中包括440个国家扶贫工作的重点县，在片区县以外还有152个重点县。现在扶贫工作的主战场和扶持的主要对象是832个片区县和重点县。

为什么搞了这么多年，贫困县没有减少，实际还在增加。王国良认为，首先，目前832个片区县也好、重点县也好，经济社会发展总体上仍处于最落后的序列。2011年，国家重点县调整的时候，有11个所谓百强县、小康县已经全部退出，而且这11个县都不是国家扶贫重点县，都是省定的重点县，剩下的目前832个片区县和重点县仍然是我们国家经济发展程度最低、比较落后的欠发达县，这些县进入了重点县的序列，能够享受到国家资金、政策帮扶上的多种优惠和帮扶措施。按照一般的计算，另一方面，国家的专项扶贫资金每个县大概在3000-5000万之间，更重要的国家还有对重点县一些专项转移支付，有一些专门的政策措施，我们国家的定点帮扶和东西扶贫协作也主要指向的区域是重点县。因此，重点县退出的难点首先是那些县的群众不愿意退，干部也不愿意退、不敢退。