赵锦辉：城镇化最需要解决的是农民工市民化问题

人民网北京1月21日电 今天上午，中央党校经济学部副教授赵锦辉等做客人民网谈“新型城镇化”。赵锦辉认为，目前城镇化存在最突出的问题是农民工市民化的问题。农民工虽然可以进城打工，为城市建设和发展贡献他最宝贵的青春年华，但是由于不能落户，所以不能和城里人享受同等待遇，老了以后还要回农村养老，所以目前最需要解决的就是农民工市民化的问题。

赵锦辉表示，推进农民工市民化一个思路是有序推进。农民工市民化推进分两个方面，一个方面是“进”，进又分三个方面，第一是让不让进，是不是允许农民工落户，十八大提出加快农民工的户籍制度改革，中央的政策是让进、加快进。第二是往哪里进，农民工的流向主要是往东部发达地区以及中西部地区的大中城市，农民工希望去东部发达地区以及中西部的大中城市，但是这些城市集中了国内目前最好的资源，所以进去的难度很大。大城市面临交通拥挤、环境污染、房价上涨等问题，所以农民工落户和目前大城市发展存在着一定差距。第三是进城后能不能扎根，涉及到住房、社保、教育等问题，农民工即使进了城，这些问题没有办法解决的话也很难扎根。

另外一个方面是“退”的问题，农民工进城以后在农村的财产怎么办，财产包括了宅基地、承包地，退也涉及到三个方面：一是农民工是否退，承包地和宅基地是他们看得见、摸得着的收益，他们不退；二是是否允许退，目前承包地国家的政策是允许抵押和担保，但是不允许承包地转让；宅基地现在国家政策是可以转让，但是是试点先行、慎重稳妥。从国家来说，对于承包地和宅基地的退的问题，国家非常慎重；三是怎么退，农民想卖个高价，就目前我国的收入分配格局来说，最有可能出高价的是城市居民，但是国土资源部明确说不允许发生城里人到农村买地建房的逆城镇化行为，要实现利益最大化的退出机制还是比较困难的。总的来说，目前有序推进农民工市民化面临复杂的方方面面情况，中央特别强调要从国情出发，要尊重规律，有序推进农民工的市民化。