内蒙古一棚户区改造烂尾：领导换届致“扯皮”【2】

　　轻协议前任违约 换决策后任“烂尾”

　　记者在牙克石市采访一波三折，市政府分管领导和有关部门的说法前后不一，最后牙克石市委书记张宝泉率领市长、副市长以及有关部门负责人接受了记者采访。据他说，市政府为什么只建了1604户，现在已经无法查明。

　　当时他虽任市长，但对工程进展并不知情，起主导作用的是市委书记巴树桓。换届时巴树桓已调任内蒙古森工集团总经理，而市政府分管副市长和城建、规划部门的负责人已经换了两届。2012年，当新班子发现这一问题时，却查不到能说明原因的文字记录。

　　然而，巴树桓接受记者采访时却表示，棚改房缩水的原因是新一届市委市政府拆迁不力所致。4235户棚改房分建在棚改东西两区。东区配建1604户，其余建在西区。结果是较早启动的东区完成了建设，政府换届后西区因拆迁难度大被放弃。

　　牙克石市前后任主要领导的说法不一，真相到底是什么？随着采访的深入，记者基本摸清了当时的情况。

　　在棚改工程建设中，牙克石市创新推出了“四位一体”模式，据说得到了国家有关部门的认可。按照这一模式，牙克石市在协议地块(即巴树桓所说的东区)规划建设森工棚改房，另配建地方棚改房、廉租房、回迁房，还要按30%的比例建一部分商品房。

　　但是，等有关部门具体操作时才发现原来的协议地块根本不够用，于是准备开发棚改西区，地方政府在未与森工集团修改协议的情况下，擅自将东区优先安排了地方棚改用房，事实上已经违约。

　　然而换届后，因遭遇拆迁难，新班子认为西区以及其他老城区拆迁成本太高，于是另起炉灶推出庞大的规划，将棚改等保障房建设与新型城镇化结合，立足将牙克石市打造成中国寒带山水园林生态城市，于2012年5月启动“兴安新城”，但是这一计划进展缓慢，二期棚改工程“烂尾”至今。