“黄金粥”盘点:白鹭上青天，我堵路中间【4】

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《旅游法》实施团费涨散客游增多

强迫消费、游客有不文明行为等仍存在

和往年国庆发生变化的是，《中华人民共和国旅游法》从这个国庆假期首日起，正式实施。这对此次国庆长假旅行社的费用报价、游客的出行方式、在景区的行为，都产生了一定影响。

散客占到七成

据四川、西藏、黑龙江、吉林、甘肃等多地旅游部门提供的数据及分析，《旅游法》正式实施后，“零负团费”等违规获利活动全面叫停，各旅行社纷纷上调团费，使得参团出游的人数有所下降。

同时，高速公路小客车免费通行政策，助推了大批自驾车爱好者外出旅行。

在此背景下，个人旅行、自由行、自驾游成为旅游主旋律。旅游出游方式出现“倒三七”现象，即团队游占30%，散客占70%。

甘肃省旅游局相关负责人称，甘肃各大景区多见以家庭和亲友为主的小型团队，天水、平凉、永靖及河西走廊等地，长假期间接待自驾游客人数都占到当地游客的50%以上，来自陕、青、蒙、宁、川等省份长线游客明显增多。

四川省旅游产业领导小组办公室发布的数据显示，黄金周期间，四川自驾游市场爆发式增长，来自陕西、重庆、湖南、云南、广西、广东等地以及省内自驾车旅游者成为今年“黄金周”自驾、自助旅游的主力军。

海南省旅游发展研究会会长王健生表示，这个黄金周，传统的观光团队游客大大减少，而散客出现了前所未有的井喷，这反映出《旅游法》的实施推动着中国旅游发生质的变化。

乱象仍然存在

《旅游法》规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者；明令禁止“零负团费”、强迫购物等行为。对于游客在景区乱涂乱画等不文明行为，法律也明令禁止。

法律出台后，今年国庆，黄金周乱象得到遏制，但依然暴露出问题。

媒体报道，10月1日，一名游客在苏州市玄妙观入口处攀爬上银杏树采摘银杏；乱刻乱画、乱丢垃圾等行为仍在景区经常出现。

一些旅行社的行为极不规范。央视在国庆期间报道，由于拒付强制性消费，有游客在从丽江至迪庆途中被赶下车。随后，游客在云南迪庆州旅游局投诉时，旅游执法人员言语粗暴，以“滚蛋”字眼辱骂游客。10月8日迪庆州官方称，骂人者查明系迪庆旅游局质监所所长兼执法支队负责人，已被撤职。对事件中所涉及旅行社处以10万元罚款，停业整顿1个月；涉事导游吊销证件。

■ 声音

《旅游法》的出台，说明国家现在很重视旅游业。另外，旅游乱象也比较多，到了亟待解决的时候。法律实施后，还有那么多问题暴露出来，是因为实施时间太短，职能、执法部门，游客、旅行社等还要有个适应的过程。另外，有些不只是完善法律的问题，还有个执行问题。对遇到的不同问题，需要具体解决。

——社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏

■ 现象

“折扣执行”门票优惠

国庆前，国家发改委部署在“黄金周”推动全国约1400家景区实行门票价格优惠。部分景区降价却是“缺斤少两”，如大门票价降低，但要想逛遍景区，需多次付费。

出现在国庆降价名单上的湖南张家界武陵源景区，将降价时间定在了“黄金周”后的10月8日至14日，与公众休假日完全错开。

A20-21版采写 新京报记者 王瑞锋 周清树 实习生 贾世煜