专家交锋：遗产税该不该征？【3】

　　征收范围、税率如何确定？

　　【焦点】一项新的税收制度从酝酿到出炉，总是要经历反复调研和思量，尤其是牵涉到群众的切身利益，更是难以一蹴而就。目前社会上围绕遗产税开征的可行性也存在很多争议。那么，即便是开征遗产税，又面临哪些难点？

　　【观点一：征收范围难以确定】中国财税法学研究会理事潘明星认为，开征遗产税的关键是可行性。征收遗产税要求国家对公民个人“遗产”有很清晰的界定和掌控，包括公民的婚姻家庭情况、房产、金融资产、公司股权、境外财产，甚至古玩字画等都要在掌控之中，需要建立全国联网的体系，完善这些就需投入大量的人力物力和较长时间。这个问题解决不了，遗产税想征收就很困难。

　　【观点二：遗产税税率有待考证】杨志勇认为，遗产税调节力度的大小也是需要考虑的问题，这涉及起征点和税负选择问题。从加大调节力度的角度考虑，设置累进税制且较高的税率体系可能更为合适，但从全球遗产税制的演变趋势来看，若设定过高的税负水平，结果又可能适得其反，在某种程度上导致资本外逃。因此，若征收遗产税应考虑税制对效率和公平的影响，设置合适的税负水平。

　　【观点三：确定免征额需严格考证】刘浩说，遗产税首先是富人税，国外一百个遗产继承人，也就是两三个人需要纳税，绝大多数人都够不上缴税的数额。我国把扩大中等收入者比重作为分配政策的既定目标，因此中等及以下家庭的遗产赠与不应在课税之列。在我国大城市，许多人都觉得一套房就值好几百万，其实，这可能只是特定时期的特殊情况。国外在征税时，对于地价异常引起的税负加重也是有减除方法的。至于遗产税的免征额和征收比例恐怕要在掌握更全面、更详尽的财产状况后才能讨论。

　　【记者点评】开征一个新税种不仅要考虑公平公正，还要充分论证其可行性。这需要结合我国收入分配情况和财产评估实际，不仅要从大处着眼，还要从细微处着手。唯如此，方能经得住实践考验。

(来源:新华网)