7成公安厅长由省级副职等兼任 不让司法权受干扰

　　近几年，省级政府领导班子成员，或政府党组成员兼任省级公安厅(局)长的趋势在逐渐加强。政法委书记兼任公安厅(局)长的人数在减少。目前，全国31名公安厅(局)长中，由同级政法委书记兼任的仅4人。

　　专家认为，公安厅(局)长由政法委书记兼任，转变为由政府副职等兼任，体现的是，对社会综合治理的观念在加强。社会综合治理需要政府高层来协调，公安厅(局)长进政府班子可以更好地协调各个部门开展工作。

　　8月10日下午，延续前任厅长与网民的约定，江西省省政府党组成员、省公安厅党委书记郑为文与网友在线交流。这是郑为文首次以新职务亮相。按惯例，郑为文将于不久后被任命为江西省公安厅长。

　　如果算上郑为文，全国31名公安厅(局)长中，由省级政府领导班子成员，或者省级政府党组成员兼任的占到7成以上。

　　由党委常委、政法委书记兼任的公安厅(局)长人数相应减少，不到两成。

　　近几年，省级公安厅(局)长多由同级政法委书记兼任的情况已改变。如今，同级政府领导班子成员，或政府党组成员等兼任省级公安厅(局)长的趋势正逐渐加强。

　　现状

　　进政府领导班子成趋势

　　7月底，白少康通过上海市人大常委会的任命，成为上海市副市长。而早在今年3月，他即从公安部空降上海，成为上海市公安局长。

　　公安厅(局)长同时在省级政府担任重要领导职务的，不只是白少康。目前，包括白少康在内，全国共有10名公安厅(局)长由所在省份副省长、副市长或自治区副主席兼任。还有12名公安厅(局)长，则同时是省长助理或省政府党组成员。

　　根据媒体统计，去年同期，省级公安厅(局)长由同级的政府领导班子成员、或政府党组成员兼任的情况约占5、6成。今年，这个比例又有所提高，占到7成多。

　　相比历史，公安厅(局)长多由同级政法委书记兼任的情况，则大为减少，目前仅4人，在所有公安厅(局)长中不到两成。河北、湖南、甘肃、宁夏这四省份公安厅(局)长是由同级党委常委、政法委书记兼任。

　　浙江和北京的公安厅(局)长跻身同级党委常委班子，但不兼任同级党委政法委书记。

　　另外，天津市公安局长是由政协副主席兼任的。而根据公开报道，西藏自治区公安厅长，目前尚未进入西藏自治区“四大班子”。

　　回顾

　　政法委书记多兼公安局长

　　中国社科院法学所研究员陈春龙在1994年到2000年担任北京市高级人民法院副院长。他曾对媒体回忆，当时由政法委书记兼任公安厅(局)长的做法比较少见。

　　改变发生在2003年。

　　2003年11月18日，中央发布《关于进一步加强和改进公安机关的决定》，明确提出各级公安局长“进班子”。

　　“各级党委可根据实际情况和干部任职条件，在领导班子职数范围内，有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导。”

　　曾有警界人士对媒体记者说，公安厅(局)长“进班子”，目的在于提高公安职级待遇，增强公安部门在政府内部的话语权。公安机关权力较大但职级过低，由此导致实践中非警务因素干扰执法的情况经常出现。公安厅(局)长“进班子”，从一定程度上提高了公安机关在政府内部的声音，可以更好地防止非警务因素对公安工作的干扰。

　　一段时间内，各级公安局长由党委常委、政法委书记兼任的，远远多于由政府副职兼任。以地市为例，2006年到2007年地方集中换届时，有的地市90%都是同级党委常委、政法委书记兼任。

　　有专家认为，政法委书记兼任公安厅(局)长，目的是协调检察院和法院，让公检法处理相关案件时保持一致。

　　然而，正是这种“协调”能力，招来许多疑问。