全世界环保庭一半在中国 却乏案可审

　　在昆明市广福路上，有一座5层楼高的办公大楼。大楼的中央挂着国徽，楼前的花坛里，斜立着一块黑色大理石门牌，上面写着：昆明市中级人民法院环境保护审判庭。

　　7月底，一个工作日的上午，环保记者冯永峰专程去“拜访”这座大楼。这位资深环保人评价：“这座环保审判庭的办公大楼看上去庄严气派，好像很想在环保方面有所作为。”

　　事实上，拥有“尊荣”的环保审判庭虽然“看上去很美”，却是一个不折不扣的冷清部门。从2008年底成立至今，将近5年时间里，这家环保审判庭总共受理的案件还不足100件。相比而言，同在这座楼里办公的知识产权庭仅去年受理的案件数量就超过800件，而一个民事庭法官一年就可办理超过50件案子。

　　作为全国最早一批试水专门审判环保案件的法庭，昆明中院环保庭处在这样尴尬的位置上——自成立以来就被赋予为环保提供司法保障的期待，却一直面临“案子少”的现状。

　　这种“成长的烦恼”，并不单落在昆明中院环保庭的头上。目前，全国已有超过130家环保审判庭或合议庭，占据世界环保法庭总量的“半壁江山”。这些环保庭几乎都碰到相同的难题：环保案件少，“等米下锅”。

　　“如果环保庭办的不是环保案子，那么这个机构的存在，还有什么意义呢？”

　　自从搬到广福路上的办公大楼上班，昆明中院环保庭庭长王向红觉得，“比以前清净多了”。去年7月，王向红从昆明中院刑事二庭调到环保庭当庭长。

　　2008年11月，昆明中院环保庭刚挂牌成立时，他们在法院大楼7层刑事二庭旁边的一间办公室里工作。两年后，环保庭和行政庭、知识产权庭等部门同时搬进了现在的办公楼。为了彰显对环保的重视，办公楼以“环境保护审判庭”命名。

　　据了解，这座办公楼是由云南城投集团投资建成的大楼，政府向其承租大约5300平米使用面积，作为昆明中院的办公场所。

　　办公楼一层大厅里立着一座玻璃牌坊，玻璃上镶嵌着“环保审判”的圆形标示。标示的中间凸起来，是地球的图案。一架象征着法律的天平立在“地球”的蓝色海洋里。

　　大厅西侧，白底灰纹的大理石墙面上，贴着几行银白色的钛合金大字。这几行字来自中华人民共和国宪法第九条——有关环境保护的条款。

　　在这座大楼里，昆明中院给环保庭配了5间办公室，还专门安排了一间会议室。

　　不过，换了新地址以后，环保庭的门前并没有热闹起来。王向红坦言，“现在往环保庭跑的老百姓不多。楼上的知识产权庭和隔壁的行政庭，都比我们这儿热闹。”

　　环保庭的“清净”，反映在数字上，就是案件数量少。8月11日下午，王向红瞅着办公室电脑上的案件统计表，“到目前为止，收到案件22件，结案17件。”她拨弄着鼠标，往下划拉电子表格，鼠标停在空白处说，“这都8月份了。”

　　自从昆明中院设立环保庭以来，考虑到“环保庭的特殊性”，昆明中院一直没有把环保庭纳入办案数量考核体系中。不过，王向红还是感觉到压力，“案子太少，自己脸上也觉得无光”。

　　目前，昆明中院环保庭共有6个人，维持着设立之初人员的编制数量。包括王向红在内，环保庭有4名法官，一整年下来，“一个环保法官的办案量有10件左右”。

　　“案子少，不是昆明中院环保庭一家的情况。有的环保庭在没环保案子办的时候，就去办其他类型的案子了。”王向红说。

　　王向红和同事曾经去某地市中级法院环保庭交流经验。当对方提到“一年的办案量有80多件”，王向红露出惊讶的表情，紧接着追问：“都是什么案子？”在了解这家环保法庭的案件多是涉及“相邻权”的案子之后，王向红立刻“恍然大悟”。

　　王向红解释，“相邻权一般是建房挖沟时，占用公共通道，或者影响邻人房屋采光、通风，是传统的民事案件”。不过，这类案子也打着“擦边球”，“广义来说这也涉及环境和资源，说是环保案子，似乎也说得过去”。

　　这家法院环保庭的法官也向王向红透露：“到年底，如果其他庭比较忙，我们也会过去帮忙。”

　　“如果环保庭办的不是环保案子，那么这个机构的存在，还有什么意义呢？”这让工作将近30年的老法官王向红很困惑。