近期多地官员“失踪”屡发曝干部日常管理疏漏

　　★一语中的：不管是预防官员“失踪”，还是防止官员外逃，都必须将公务员法和干部管理制度落到实处。目前的情况是，各项规定都有，关键是执行存在问题

　　□第一观察

　　7月24日，广东省深圳市纪律检查委员会发布消息称，深圳市南山区原政协主席温玲利用职务便利为他人谋取利益，被调查期间私自出境至今未归。目前温玲已被开除党籍、开除公职处分，违纪所得被收缴。据深圳市纪委介绍，2012年4月，深圳市纪委就对温玲涉嫌严重违纪问题进行了立案调查。

　　而在此前被曝出的一则官员“失踪”的消息，更是引起舆论哗然。

　　7月22日，广东省广州市纪委常委、新闻发言人梅河清透露，到目前为止，纪检部门仍无法与广州市花都区政协主席王雁威取得联系，市纪委正会同有关部门对这类官员“失踪”情况处理进行研究。

　　距离这一次信息发布，王雁威已“失踪”50天。

　　据报道，6月初，花都区政协工作人员便发现，无法与王雁威取得联系。关于区政协主席“失踪”的传言，在花都区官场内部快速流传。

　　6月中旬，花都区委宣传部向媒体证实，无法与王雁威联系上，并称王雁威曾于6月3日因病向区委提出休假。但对具体细节，花都区官方始终“守口如瓶”。

　　6月20日，广州市纪委定期新闻发布会曾通报王雁威“失踪”一事的相关情况。纪委透露，王雁威曾通过区政协办公室转达区委办公室，向区委请假治病，后离开工作岗位。

　　王雁威的“失踪”，引发社会对干部管理的质疑——请假了，是不是就没法管？

　　对此，中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波认为，官员请假后“失踪”，说明机关单位对公务员的日常管理存在疏漏。请假是如何批准的、请假之后是否经常联系，这些日常管理工作都还需要完善。

　　查阅资料不难发现，类似的官员“失踪”事件不在少数。仅在近期，湖南、湖北就有两例：6月23日，湖南省醴陵市官方证实，醴陵市王仙镇财政所前所长邓元华已“失踪”超20天；6月26日，湖北省公安县证实，该县畜牧兽医局局长蔡道明已“失踪”近1个月。

　　“这一类事件说明，机关工作人员人浮于事的现象仍然严重。”中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生认为，当前的首要任务是坚决执行各级领导干部单位请假报告制度。如果党政一把手出差，必须向上级部门书面报告；如果单位下属部门工作人员出差，那么必须向单位负责人提出申请，经过批准之后才能外出。

　　在7月22日广州市纪委的信息通报中称，纪检部门无法与王雁威取得联系。这一说法也引起了网友的质疑——为何总是“无法取得联系”，是否有敷衍之嫌？

　　对此，王敬波认为，纪检部门无法与王雁威本人取得联系，这应该是实情。但是，在接下来的工作中，当地相关部门应该对王雁威的配偶、家属等社会关系展开调查，查实其“失踪”的原因，如果其中存在违法问题，则应及时立案调查。

　　联系近年来的官员“失踪”事件，最后的调查结果大多与外逃有关。

　　贪官外逃，是近年来关注程度颇高的一个话题，而公众最想知道的，是官员如何外逃？

　　“从原则上来说，处级以上干部只能办理因公护照出境，而且因公护照必须交由外事部门管理。处级以上官员出境，必须经过报备，不能随意为之。”王敬波说，但是从实践来看，一个“问题”官员或通过办理因私护照出境，或通过伪造证件出境，这两种可能都暴露出了管理中的问题。

　　王敬波认为，不管是预防官员“失踪”，还是防止官员外逃，都必须将公务员法和干部管理制度落到实处，“目前的情况是，各项规定都有，关键是执行存在问题”。（记者 余飞）