重庆晨报：高温缩时上班制能否成全民福利？

　　近日，武汉、淮安等地“政府机关夏季作息时间表”在网络上被网友们热传，一些政府机关被指在高温天气下每天只上6小时班。南京市政府办公厅近日也下发文件，从7月15日至9月底，市级机关实行夏季高温作息时间：9时至12时，15时至18时为工作时间。

　　不久前，武汉等地公务员夏季缩时工作制在网上引起轩然大波，有说该做法违反了国家八小时工作制的规定，有说这不仅是一种严重的不公平，且侵犯了公众的利益，还有人怒斥公务员只顾着自己享乐，背离了“全心全意为人民服务”的宗旨，与眼下正在开展的群众路线教育实践活动所提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求严重不符。

　　不过，笔者倒以为，政府机关实行夏季高温作息时间并非个别现象，从执行的结果来看，也未必一定会影响为居民办事的效率，居民之所以对此不满，主要还是因为这项政策有点“厚此薄彼”，不公平，凭什么公务员可以享受缩短工作时间的“福利”？普通老百姓就不可以？如果能将这一“福利”惠及大众，惠及全民，也许不失为另一种解决矛盾的办法。

　　有消息称，在南京市级机关实行夏季高温作息时间后，南京不少企事业单位也陆续改变了作息时间。实际上，局外人根本不知道，其实南京实行夏季高温作息时间由来已久，而且不止是政府机关，就是厂矿企业、事业单位也都实行夏季高温作息时间，每到高温天气达到一定的天数，南京市政府就会下发通知，在全市范围内统一实行夏季高温作息时间，这样一碗水端平，大家相安无事，老百姓也没有意见。

　　所以，现在我们必须反思一个问题，实行夏季高温作息时间这样的做法，原本是一件惠民、利民的好事情，且是举手之劳，只需下发一个红头文件，有关部门执行到位即可，为什么不加以推广呢？说到底，还是有关部门心里没有装着广大人民群众，没有设身处地的从群众利益出发，有懒政之嫌。

　　窃以为，既然有多地实行公务员夏季高温缩时制，也有南京实行夏季高温缩时制的成功经验，国家有关部门何不做好顶层设计，出台统一的规定，把夏季高温作息时间变为一种全民的福利呢？

　　事实上，国家也不是没有相关的规定，去年7月5日国家颁布的《防暑降温措施管理办法》中就明确要求日最高温35℃以上、37℃以下时，用人单位应当采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间，并且不得安排室外露天作业劳动者加班，并特别强调“因高温停止工作、缩短工作时间，不得扣除或降低工资”，只不过这个规定是针对企业要求的，没有授予地方政府统一发布实行夏季高温缩时制的权力罢了。

　　现在，有关部门只要下发一个补充通知，明确规定地方政府有权决定实行夏季高温缩时制，这样各地不就可以名正言顺地实行了？所谓公务员“独享”夏季高温6小时工作的窘境，不就随之化解了吗？

(来源:重庆晨报)