中华工商时报：公车改革关键要突破既得利益障碍

　　据不完全统计，全国先后有14个省份的部分县市进行了公车制度试点改革，但能够长期坚持的只是少数，多数试点受多重因素影响或“夭折”、或停滞不前，甚至一些试点已出现公车“回潮”。

　　对此，或许不得不要承认，面对目前公车改革的尴尬现状，可以说，曾经一度被社会公众充满期待的公车改革光环早已不在。而且现有的公车改革现状也告诉人们，在目前国情语境下，由目前的公车自我改革模式决定，如果不能摆脱相应的体制与利益关系上的阻碍，公车改革进程十有八九也不会有能令社会公众觉得欣喜的进步。

　　首先就公车改革的利益关系角度看，众所周知，事实上，目前的公车配置与使用，不仅存在大量的超编超标现象，而且存在的大量的公车私用等浪费现象。应该说，作为享用公车的官员群体不仅是现行公车体制的既得利益者，并且也是现有公车改革制度的设计者、执行者、监督者。

　　所以在此前提条件下，要说公车改革进程能够不受到既得利益的影响与阻碍，并能够得到顺利推进，那就可以说不是天真，就是异想天开。而且事实上就如社会现在所看到，虽然当初推动公车改革时的初衷不能说有什么错，但有一点可以肯定，那就是当初的公车改革制度试点的推动者，显然缺乏对现有国情语境下公车改革所有难度的清醒认识——既得利益群体阻碍。

　　而其中道理说来也简单，因为在经济学上早有这样一条基本“花钱与办事”关系的原理：这就是：用别人的钱为自己办事，肯定会是只讲效果不讲节约的。在此具体就以公车改革为例来说，想谁都知道，公车的配置与使用，花的都是纳税人的钱——即别人的钱；而公车的只有三分之一是用来办公事是公开的秘密也说明，大多数公车资源，也就是另三分之二是被用来办的是私事——官员群体自己的事。就此而言，在目前公车改革制度框架内，想要公车改革能够有一个实质性的推进与进步，不但在理论上缺乏立足点，而且在利益关系上也应该没有足够的内生性改革动力。

　　所以，面对公车改革在大多数地方“夭折”的尴尬，笔者就此想提醒的是：不论是专家所说的需要公车改革制度“顶层设计”，还是其他什么原因，其实说穿了就是一句话：如果不能突破公车改革既得利益群体阻碍，如果没有相应的民主监督制度配套，公车改革只会让更多的公众失望，结果也只能是纸上谈兵。(周义兴)

(来源:中华工商时报)