陆大道：城镇化要有循序渐进原则 符合中国国情

　　中国经济网北京6月20日讯 中国社会科学院今日上午举行“2013年《生态城市绿皮书》新闻发布会”，并发布《中国生态城市建设发展报告(2013)》。中国科学院院士、生态城市绿皮书顾问陆大道表示，城镇化要有循序渐进原则 符合中国国情。

　　陆大道表示，我国改革开放以来的伟大的成就，是实现了世界第二大经济体，现在城镇化的总体水平已经超过50%，成就非常巨大。但我们也付出了巨大的教训和代价，就是我们的资源过度消耗，大量的浪费，环境污染非常严重，造成了巨大的损失。我们的耕地资源越来越少，人均耕地只有世界上的40%左右，很多发达国家人均耕地是我们的5倍、10倍、20倍。但是我们的生活水平是在提高，我们的消费是在提高，我们的城市建设、城市的面貌是在改善，在某些局部地区超过了发达国家的水平。他们人均GDP是3万、4万、5万美元，我们人均GDP也发展得比较快，是几千美元、上万美元，省市自治区这一级的有的是。

　　“但是未来怎么办？未来我们中华民族如果说人均占有的土地、城市里面人均占有的综合用地、人均生活能源消耗、人均其他的淡水资源的消耗，要效仿发达国家的话，就成大问题了。” 陆大道表示，我们的能源每年的产量和消费量，我们当然对优质能源的依赖性很大，但是煤是非常丰富的，煤在开采、运输、加工、存储这个过程中代价太大。我们有煤，但过了50、60年，要改变能源消费结构，不知道政策出台多少次，结构都没有大的改变，问题就在于我们国家的能源结构是刚性的，很难改善。我们的生活能源消耗，像北京这样的国际型大都市是人均将近2吨标准煤，美国是人均10吨标准煤，有些州是十几吨的生活能源的消耗。我们不能效仿它。但是城市的耕地，30年前、20年前，像上海、重庆是很低的，人民生活是很差的，但是最近十多年我们国家从1995、1996年开始扩大，很快，现在人均城市综合占地到110-130平米的高水平，是人均耕地是我们几倍的这些国家的城市人均综合占地的水平。这个水平也是不可持续的。130平米是很高的，像香港现在只有60平米，东京只有78平米，包括港口、码头都在内，但是它有很好的生活质量。它是不是生态城市呢？很大指标是对的。我们城市是相对密集的，不可能是蔓延式的，我们没有资格在占地的问题上效仿人家，即使资源达到最发达的时候，我们的生活也要节俭一点。

　　陆大道表示，希望媒体不要再宣传我们搞得如何的排场，我们搞180多个国际大都市，大广场、大马路。我们的台湾是很节省的，人家工业园区运输道路只有25公尺，还有人行道、排水沟，我们要60公尺以上。开发区里，有一些是150公尺宽的。这些年我们付出的代价，一个是耕地，其中有10年全国的耕地减少1亿亩，这是不可持续的。如果我们再继续搞下去就变成现实的粮食危机，不仅是浪费了耕地，是挥霍了耕地。现在各地政府都在动员起来，以推进城镇化为核心来推进新一轮的经济高速增长，来拉动内需，这样一个强大的势头正在形成。现在中央正在准备开城镇化的会议，是叫大会还是叫工作会议，还有国务院正在编制城镇化的规划，这个月的6号，国家发改委召集十几个专家讨论规划的文稿。后来我们跟发改委原来负责城镇化的人说，未来我们国家城镇化到底是一种动员式的还是宣示，宣示就是宣示城镇化的方针和一系列新的政策，我觉得现在不需要动员，各地政府都在蓄积的趋势，大规模地刺激经济来推动城镇化，一动员、一搞起来的话，马上这个势头就会起来。过去我们曾经搞过的一年1.7、1.8个百分点的城镇化增加率的速度，我们的城镇化是伟大的成就，但是我们付出了巨大的代价，存在的问题是非常突出的。我们城镇化的速度是虚高52.6%，实际上可能就35%。农民工2亿多没有被城市化，是半城镇化；9000多万留守儿童也没有城镇化，管理得很差。我们未来要付出代价的，我们付出了巨大的代价，环境的代价，现在局部的污染到越来越大的污染，城镇的污染到周围农村的污染，成为藏污纳垢的污染，空气污染等等。

　　我们还有很多中小城镇的产业发展被透支，正在酝酿新一轮的大量出让土地、出让耕地，开发商也跃跃欲试，这种势头带起来，很多大的开发区，一个小城市都几十平方公里，过去老北大是一个平方公里，能容纳多少产业，我们一规划就是几十平方公里，上千平方公里都在规划。我们的土地完了，我们很多的产业、很多的开发区，新区也好，都座落在空城的基础之上。过去几年计划了很多的所谓的规则，大规模的开发，一开发就是几十平方公里、上百平方公里，产业没有经过论证就干起来。产业要严格论证，资本是什么情况，产品是什么结构，产品的生产在哪里，投资的利润有多大，地方政府收入有多大，什么样的产业层次，盖什么样的高楼。我们的工作一哄而起，现在多地都有“鬼城”，高楼建得像上海浦东建的这种场面，国际性的金融机构、商贸机构、研发机构、中介机构，一个消费城市如果不搞一些产业的厂房工业，搞这些产业，最后就没有发展路子。希望大家看到我们存在的问题。

　　陆大道说，城镇化一定要有循序渐进的原则，一定要符合中国的国情。过去10多年的高速城镇化，很少宣传中国的国情，很少宣传走中国特色的城镇化道路。对生态城市，我有一个担心，不要扩大绿化面积，不是绿化就是生态，节约资源、节约能耗、节约土地才是生态。我们不能看欧洲和美国，我们要看我们资源环境的国情跟他们差别太大，在人均占有资源和消耗资源上，我跟国家发改委的周大地同志是一样的观点，即使到现代化的时候，我们在人均占有资源和利用资源、消费资源上也不要效仿西方，我们中华民族永远要过节俭的日子，生态城市的宣传理念就是可持续发展，否则我们无法可持续发展。我们后代人的东西都被我们透支了，到后代人来临的时候，那时候问题就严重了。希望我们的城市化要稳步建设，我们城市化也有多种形式，像今天的美国这种形式我们可以考虑，一半的人口居住在不像城市也不像农村的小城镇里、大的在村庄里。这种村庄，相当多的人们的劳动对象是土地，有畜牧业、加工业，也搞运输，不仅是农业的形式，生产方式改变了，是机器各方面来代替；生活方式已经不是过去的农村，已经是口头所说的“电灯电话，楼上楼下，互联网”。我们搞这些，不要都是农民进城，农民都进到县城里，失业率就高了。他们愿意住到农村，在附近的小镇里工作，这种生活方式，逐渐的城镇化，是生态城市、小城镇化。他热爱自己的本土，但是生活质量也改变。中国的城镇化不完全是农民进城，都要进城的话是很难办的，中国的农民如果完全都在城市里，会出现各种各样的问题。大家看看2009年的国际形势，中国5000万的外资、合资等涉外的企业人员要回家，他家里面有房子和地，社会没有动荡。所以人大温铁军教授一直在强调中国要保证建设好新农村，要让他们的生活方式逐渐地“城镇化”。我认为广大比较繁荣的农村，农村保持必要的人口比例，把中国的城镇化搞好，建设好广大的农村，是中国未来社会安定的关键。

(来源:中国经济网)