各地贯彻八项规定重在制度建设（深阅读·改进作风探实效）

资料整理：郝迎灿

制图：蔡华伟

八项规定颁布半年以来，各地贯彻落实措施扎实，多数省区市已出台具体的实施细则。针对八项规定明确的8个方面，不少地方在细化规定、强化执行、制度建设等方面作出了进一步的探索。与此同时，基层干部和群众希望，结合党的群众路线教育实践活动，对八项规定应常抓不懈。

各地细化规定

注意加强制度建设

根据此前本报针对网友和基层干部的问卷调查，群众认为改进调查研究、厉行勤俭节约两个方面改观最大。事实上，各省制定的八项规定实施细则，在这两个方面的要求上也更具体。

在改进调查研究、遏制接待潜规则方面，不少地方将八项规定提出的要求明确化。宁夏、山东、河南、福建等省区明确要求，上级领导到地方调研，“不接受地方赠送的各类纪念品和土特产”。山东省委还进一步明确，省委常委到基层，地方负责同志不到边界接送，不张贴悬挂标语横幅，不打电子屏幕，不组织群众迎送，不安排礼仪人员，不铺设迎宾地毯，不献花插彩旗，不摆花草和豪华用品，不组织专场文艺表演，不安排接见合影。江西要求考察调研地各级党政主要领导不得到机场、车站、码头和辖区边界迎送，不得组织人员献花和列队迎送。

在厉行勤俭节约、遏制公款吃喝方面，一些地方在制度建设上做了探索。

针对公务接待的标准等问题，安徽省细化制定了《安徽省党政机关国内公务考察及其接待管理暂行办法》、《安徽省省直单位接待经费管理暂行办法》等规定，尤其是后者，对就餐方式、标准、陪餐人员、住宿标准等做了更明确的要求。根据《安徽省省直单位接待经费管理暂行办法》规定，餐费应执行二类会议就餐标准，即每天不超过90元/人；确需宴请的，须经本单位负责人批准，不得超过一次，宴请标准应低于100元/人；陪餐人员原则上不得超过接待对象人数。

针对公务接待饮酒等问题，不少省份出台全省范围内的“禁酒令”。河南省要求，工作用餐原则上安排自助餐，一律不超过4个品种菜肴，一律不上酒。浙江省还进一步提出要求，“中餐不饮酒，同城活动不安排用餐”。福建省还注意到一些自助餐超标准超豪华的情况，明确要求“不上高档菜肴，不安排烟酒，自助餐也要注意节俭”。

新风不能变季风

八项规定应该常抓不懈

根据本报此前的调查采访，当前一些地方落实八项规定仍存在不少“打折扣”、“绕弯走”的现象，比如公款超标吃喝躲进食堂、私密会所；有些公车采取不在饭店停留、人落车走的隐蔽方式；还有一些地方借车、租车代替“公车”，借此逃避执行公车使用标准，用上豪华超标车辆。

中国人民大学国学院教授梁涛表示，一些干部对待执行八项规定的认识，尚未完全转变，这既有观念上的原因，也有制度上的原因。一是传统遗留下来的不好的习惯和观念，比如人情往来、面子观念等；二是制度缺乏对这些问题的限制。此前本报的一项调查也显示，对于当下阻碍八项规定有效落实的因素，网友和基层干部关心的是“制度建设”、“潜规则和面子观念”、“上有政策下有对策”、“‘官本位’思想严重”、“监督渠道有待拓宽”等问题。

此前，中央纪委已对６起违反八项规定精神的典型案例发出通报，相关责任人受到了组织处理和党政纪处分，并承担相关费用。湖南、河南、贵州、甘肃等地也相继发出通报。

“采取定期公示、通报制度，对这些不重视八项规定的干部来说，敲响了警钟，也能形成震慑效果。”中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生表示，当前最重要的是警惕“新风变季风”，要从干部观念、制度建设等方面入手，常抓不懈，维护八项规定权威性、严肃性。

“要让效果持久，还应考虑规范公款报销制度和严格审计制度。”江西一位财政口的干部建议，“不管在哪里吃，都需要报销，卡住关键节点，抓出一批典型，可以震慑一批人。”