山西运城如何实现洼地崛起成就梦想

黄河之滨，关公故里，历经五千年文明积淀的河东大地春潮涌动，生机勃发。客商宾朋考察投资不绝于行、项目建设此起彼伏遍地开花。“美丽河东、大美运城”的共同梦想，在这片热土上激荡起前所未有的转型跨越最强音。

破局，在构筑梦想中开端

今年2月，运城市委书记王茂设、市长王清宪同时履新，从朔州、晋城这样的“富裕地区”入职山西人口最多、历史最悠久却财政收入最低的运城，摆在他们面前的，是积累经年的困境：

经济增长滞后。人均GDP为全国、全省平均的53.6%和61.3%，人均财政收入仅为全国、全省平均水平的18%和21%；

发展潜力不足。占比整个工业增加值51.7%的冶金、焦炭、化工、电力等传统支柱产业整体亏损严重，新兴产业规模尚小，无法支撑大局；

干部缺乏进取激情。多年来迟缓平稳的发展状况，使得运城干部群众普遍缺乏危机感，对经济快速增长的信心和抢抓机遇，争先进位，苦干实干的意识严重不足。如何迅速突破困局，实现运城的“洼地崛起，是摆在新一届市委市政府面前最现实的考题。

高山在前，探路者们没有丝毫的犹豫和彷徨，他们展开了全方位、全覆盖、全领域的密集调研，以图摸清情况、吃透市情，在科学认知和分析的基础上寻求破局良途。曾经主政省建设厅、晋城市、朔州市等地，执政经验丰富的王茂设深知，比真金白银更为可贵的，是运城全体干部群众的精、气、神，是战必胜、攻必取的坚定信心。于是，一个梦想被响亮提出——建设“美丽河东、大美运城”的“运城梦”

建设美丽河东，充分展示的是1.4万平方公里河东大地的经济繁荣之美、政治安定之美、文化自强之美、社会和谐之美、生态文明之美；建设大美运城，突出彰显的是中心城市现代生态宜居文化的鲜明特色，是开放包容大气之美、文明诚信大爱之美、心想事成大运之美。“运城梦”体现了执政者对推动建设“美丽中国”的政治担当，对转变发展方式的路径选择，和大力改善民生、让人民群众过上更加美丽新生活的民本情怀。“运城梦”已经成为519万河东儿女的美好期望和共同愿景，成为凝聚全体干部群众戮力同心，共谋发展的精神旗帜。

激情，在坚定信心中点燃

梦想，是指引航向的灯塔，信念，是乘风破浪的动力。实现“运城梦”，首要依靠的就是市委、市政府带领全体干部群众树立起转型跨越的坚定信念、无往不胜的坚强信心，和昂扬奋发的创业激情。而支撑这些信念、信心和激情的，正是来自于对自身优势和市情特征的科学认知。

成功者眼中看到的，永远是胜利的希望和光明的前景。新一届市委、市政府展示出来的，是连久居河东之地的运城人都眼前一亮的独特优势和战略机遇。

区位优越。运城地处晋陕豫黄河金三角地带，承东启西、贯通南北，辐射中原，是山西向东向西对外开放的大通道和桥头堡，在中部崛起、西部大开发和中原经济区建设中具有十分突出的战略地位。

人文富集。五千年的文明积淀，在运城形成了关公文化、根祖文化、盐文化、德孝文化等具有鲜明特色的地域文化。“崇教尚学”的优良传统，也造就了丰厚的人力资源优势。

市场广阔。运城人口519万，是山西第一人口大市，黄河金三角区域近1700万人口，内需市场具有非常可观的发展潜力和拉动空间。

环境美好。运城是山西的“小江南”，工业污染源较少，空气质量较高，环境承载空间较大，生态宜居的良好环境成为扩大对外开放、汇聚发展要素、吸引项目落地的重要资源。

基础条件良好。运城的公路通车里程和路网密度全省领先，高速公路通车里程全省第二，机场年运输旅客量突破100万人次，大西高铁正在加快建设，现代化立体交通格局已经形成。农田水利、电力、通信等基础设施不断加强，为转型跨越提供了良好的基础条件。

政策积聚。山西综改试验区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区和中原经济区三大国家级规划区政策的叠加效应，为运城带来全方位的政策支持。

载天时、踞地利，汇人和，运城迎来发展的黄金机遇期。前所未有的战略机遇给运城干部群众带来了前所未有的发展信心和创业激情，赶超跨越、实干进取成为河东大地的主旋律。

希望，在实干进取中升腾

梦想变成现实，关键是要选择正确的路径和方向。决策者们着眼转型跨越全局，准确把握市情发展特征，为托起“运城梦”所谋划的发展战略清晰而明确：要抢抓建设转型综改试验区和晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区的历史机遇，大力推行“核心在转型、重点在项目、关键在领导、根本在落实”的工作机制，始终坚持强化改革开放，强化社会管理，强化党的建设，突出抓好工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化、文化旅游产业发展“五大战略重点”。随后，由主要领导带队的党政考察团上内蒙、赴津门，下浙江，在解放思想中突破桎梏，凝聚共识。对发达地区的学习考察令运城干部眼界更宽、视野更广、胸怀更远大，对“五大战略重点”的认识更透彻，思路更清晰，信心更充足。同时，《建设晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区运城工作方案》、《关于理顺经济开发区管理体制的意见和建议》等一批事关发展全局的重要文件正在加紧出台，产业集群化招商、“飞地经济”试点等先行先试举措提上重要议事日程，对于理顺体制机制，激发发展活力，释放发展潜能具有战略意义。

梦想变成现实，根本是要靠真抓实干，奋勇争先的工作作风去狠抓落实。“发展思路已经形成，目标任务已经明确，现在关键是要立说立行，大刀阔斧、抓好落实。”市委书记王茂设的要求斩钉截铁。全市上下也迅速行动，在市四大班子成员率先垂范下，全市各个层面、各个领域、各条战线自加压力，攻坚克难，竞相发展，争创一流的生动局面已经形成。

以项目建设统领“五大战略重点”的发展思路深入人心。争项目，引项目，无中生有上项目成为各级各部门工作的重中之重，以项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”为抓手，领导包联项目、24小时直通车、现场办公、责任追究等制度得到切实落实，招商引资、项目落地取得实质性进展。中博会签约项目97个，总投资770亿元，涉及工业、农业、商贸物流和文化产业等多个领域；全省招商引资大会签约项目10个，总投资409.2亿元；“西洽会”签约项目20个，总投资137.25亿元。“天昊城”项目、万荣国电荣达电厂项目，阳煤集团稷山煤化工项目等一批投资超百亿的标志性转型项目正在积极洽谈推进中。阳煤、同煤、焦煤等山西大型国有企业纷纷入运，谋求发展非煤产业。投资超过10亿元的海鑫集团年产220万吨热轧板卷生产线，山西翱翔公司辣椒深加工项目，格瑞特酒业吃住娱购一体化生产生活综合体项目，北方铜业50万吨金属矿综合捕集回收技术改造工程等一批转型发展大项目正在加紧建设进程，力争早日投产达效。

中心城市建设掀起高潮。围绕百万人口、百平方公里建成区面积、百平方公里湿地、百万亩绿色屏障的“四个一百”目标，和“八区联动”的总体布局，全力实施改造提升旧城区、拓展建设新城区、打造治理生态区“三大核心工程”，打造提升关公机场、盐湖、南部生态区、关圣文化建筑群、禹都公园、高铁、环城高速、姚暹渠“八大城市品牌”， 建设具有现代、生态、宜居、文化等鲜明特色和丰富内涵的区域中心城市，总投资295亿元的215个城建项目全面铺开。

文化旅游产业发展态势良好。关圣文化建筑群申遗的文本撰写、立法保护、景区治理等各项工作正在加紧推进。关公文化旅游日趋火爆，为期21天的关公祖庙圣像赴台巡游活动圆满成功，圣像所到台湾14个县（市），盛况空前，万众膜拜，吸引了大批海外华人来运城观光旅游，寻根朝圣。总投资30亿元的南山生态修复工程正在加紧建设，旨在打造集文化旅游、休闲度假、商务会议、健康养生、现代农业、户外运动等于一体的高端现代服务业产业集群。与国内著名城市运营商——中国泛华建设集团合作建设的盐湖区文化产业园成果丰硕，吸引了北大、清华相关文化产业项目和人才入驻园区，清华?清尚创意基地、感恩商业文化广场、寰烁电子科技10万台移动多媒体生产线等16个项目已开工建设，总投资达到187.5亿元，已完成投资23.5亿元。宇达青铜艺术产业园、万荣笑话产业园、吕祖道教文化产业园等文化产业园也各具特色，蓬勃发展。

1-4月份，运城固定资产投资和财政总收入同比增幅均超过20%。

河东五月，阳光煦暖，万象更新，站在新的历史起点上，运城砥砺前行的脚步坚定而执着，路虽远，行将必至，事虽难，干则必成！

（作者系山西省运城市委政研室副主任）