解放日报：简政放权最重要

当前的上海，不论是要当好改革开放的排头兵，还是要成为转型发展的先行者，最重要的一条，就是简政放权。这不仅是深化市场取向的经济改革的重要前提，而且是转变政府职能、防止权力寻租的重要环节。

如果我们还是一仍旧章地搞行政审批，还是沿袭权力过于集中的老套路，去管很多不该管、管不了也管不好的市场、社会事务，那么就有可能“审”倒一些干部，“审”歪市场经济，甚至“审”没了党和政府的形象。我们要从这样的严肃性来认识简政放权的深刻意义。

简政放权是一场深刻的改革，首先要突破思想观念的障碍。要以更大的坚定性，牢固树立市场经济的观念。简政放权，就是要更大地发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体的创造活力，从而才能增强经济发展的内在动力。尤其是在当前困难的经济形势下，靠刺激政策、政府直接投资，空间已不大，还是要靠市场机制。实际上，市场机制本身对经济运行具有自动调节功能，是能够调整一般性经济波动的。如果过多地依靠政府主导和政策拉动来刺激增长，不仅难以为继，而且还会产生新的风险。无论是从改革的市场取向看、还是着眼于克服当前难题，都必须简政放权，凡市场能决定的，就还给市场；凡企业应自主的，就还给企业；凡社会能自己解决的，就充分发挥社会组织的作用。这应当成为改革的一个方向。

简政放权，不仅是要加快“审批”的速度，也不光是审批权力在上下级之间的分解、转移、授受，它的关键是向市场和社会“放权”。以政府权力的“减法”，来换取市场活力的“加法”，说的就是这个意思。这就会遇到某些利益固化的“藩篱”。我们说简政放权会碰到“很大的挑战”，一是说我们过去长期以来习惯了的思维定势和行为定式，要改变很难，会很不适应，甚至有些同志还会搞不清“勤政”与“放权”的关系，还会错误地理解“有作为才有地位”的意思，所以必须从固化的模式、路子中走出来。二是说剥离政府的部分权力，把一部分权力交还给市场、社会，确实还会影响到一些部门、一些同志的利益格局和权力调整，触及到一些具体的利益群体，这就更要求我们以自我改革、从我改起的公心，以勇于承受“割腕”阵痛的忍耐和主动，来争取国家利益的最大化、人民利益的具体化。总之，简政放权要“壮士断腕”，我们每一个相关的同志都要做改革的促进派和承受者。