“地陷”凸显地下空间监管盲区

　　5月20日晚9时，深圳龙岗区华茂工业区路段发生地陷，造成5人死亡1人受伤。官方公布事故原因说，道路坍塌地段多年前为河沟部位，道路地下分布有排水箱涵，因为箱涵老化导致空洞而形成坍塌。

　　此前，在北京等一些城市也都发生过地陷，有些甚至还造成“走路死”、“开车死”等惨剧。

　　现实中，地陷频发与城市地下空间无序开发有关。近年来，随着城镇化进程加快，许多城市地表和地上空间的开发利用逐渐饱和。与此同时，人口增加、资源紧缺、环境污染、交通拥堵等“城市病”日益突出，地下空间的开发利用，成为了城市未来发展的必然要求。

　　统计数据显示，1995年至2008年间，中国建有轨道交通的城市从2个增加到10个，运营里程达到835.5公里。截至2011年，又有22个城市获准建设地铁工程，规划总投资达8000多亿元。

　　可以预见，随着地铁建设迎来新一轮热潮，众多商家会投入地下商业开发行列。在此背景下，若城市地下空间开发的配套机制不能及时跟进，就会留下隐患。比如，如果缺乏城市地下空间开发利用法规、没理顺城市地下空间开发管理机制等等。

　　需要注意的是，不少城市在城市安全隐患排查方面，重点仍集中在地面上，而地下的安全隐患还没有摆到最迫切的层面上，对其背后存在的隐患长期视而不见。等事故冒出地面，才引起重视和关注。

　　对于地陷事故连发，各地城市管理者有必要举一反三，转变“重地上、轻地下”、“重建设、轻维护”的思维，全面了解辖区内地质塌陷危险区等情况，定期组织有效检查，责任到人，及时维护，杜绝一切侥幸心理。

　　从长远来看，有关部门对地下空间的开发，应从狠抓“严格施工”和“统筹管理”两头入手，建立完善的地下空间风险控制体系和监管办法。首先，开发前，在地质勘探方面，要在选点上，避免遗漏可能产生安全隐患的因素，从而科学地制定规划和施工方案。

　　其次，加强对施工环节把控，尤其要避免层层转包，导致实际施工者权责不统一，最终造成工程质量欠缺，留下安全隐患。

　　第三，尽快制定一部完整、权威的法律，以解决当前城市地下空间存在的开发权限、体制、标准与规程等问题，最终实现对城市地下空间开发的统一规划、统一标准和统一管理。□文/李松

(来源:瞭望新闻周刊)