领导干部实现基层“全覆盖”

　　站在怡和中心这栋90米高的大楼远眺，附近的市政公园、宽敞整洁的马路尽收眼底。这座矗立在顺德北滘镇新城区的甲级写字楼，已经成为北滘镇打造“总部经济”的新地标——很难想象，该企业在不久之前，还是一个以灯箱等基建设施为主的企业。企业负责人坦言，在实现“华丽转身”的背后，“是区、镇干部多次来企业调研，实地帮助我们解决了人才、随迁子女入学等困难，才让我们树立起最终转型的勇气和决心。”

　　事实上，自去年开展“群众路线大家谈”活动以来，佛山市顺德区目前已创新建立多项领导干部基层服务制度，通过各级领导干部到基层联系具体企业、具体社群的做法，实现基层服务“全覆盖”，帮助企业排除生产和转型当中遇到的“烦心事”，也让来自基层的民情民声得到充分倾听，扫除存在多年的民生“死角”。

　　领导干部企业当“专员”

　　如何鼓励和扶持企业继续壮大规模，迈出转型升级第一步？这是中、小企业林立的顺德在转型升级的关键时期一直思考的发展之问。

　　为了能够深入了解企业发展难题，帮助企业尽快找到发展途径，顺德区委首先在区一级领导中建立“企业专员服务机制”，区委、区人大、区政府、区政协四套班子的31名领导干部全部到企业基层担任“企业专员”，覆盖全区80家骨干企业。在企业转型升级的节点上当起了企业的“领航员”和“情报收集员”，及时倾听和解决企业诉求，解决发展过程中所产生的后顾之忧。

　　去年，顺德区委书记梁维东等区干部在企业调研过程中，了解到企业引进的高端人才普遍担心随迁子女教育问题，甚至产生焦虑的情况，难以安心工作，影响工作效率。

　　区领导干部在深入了解相关情况后，专门就此展开商讨，在顺德推动建立人才评分制等一系列措施，将符合条件的优秀人才的子女户籍及教育问题进行集中处理，让他们无后顾之忧，真正安心扎根顺德。

　　而这种通过政策“筑巢引凤”的模式，也吸引更多企业和高端人才来到顺德，助力该区发展。仅去年一年，全区新设立企业就达7039户，同比增长10.6%。去年全区生产总值2337.2亿元，同比增长8%，更多的高端人才来到顺德，人才集聚效应开始初步显现，推动顺德产业结构转型走上“快车道”。

　　职能部门服务前移显实效

　　除了为企业实现转型升级当好“领航员”，顺德还以区各个职能部门党委为单位，与顺德当地后进村党支部点对点进行对接，将职能部门的营业窗口“前移”至村、居委会，实现零距离服务群众。

　　事实上，为了将这种做法长期化、有效化，顺德区委、区政府还提出机关干部“下得去、蹲得住、做得实”、全年累计蹲点时间要求不少于1个月等具体要求，让领导干部联系群众的制度不走过场、不流于形式。经过一段时间的积累，顺德区职能部门在基层服务过程中走出不少新路。

　　针对顺德北滘镇异地务工人员众多的情况，区“两新”组织党工委在北滘镇成立异地务工人员服务中心，专门为异地务工人员提供免费个案辅导、技能培训等个性化服务；区人民法院结合基层急需矛盾调解服务的实际情况，到各个村居设立流动“法官工作室”，直面基层矛盾，开展各项司法便民措施，零距离满足群众司法需求。据悉，仅此一项，就让去年群众上访人数比前一年下降近40%。

　　“机关干部到基层服务，不仅为人民群众带来便利，还让干部发现服务过程中存在的薄弱环节和服务空白点，基层人民群众的反馈意见往往对改进机关工作更直接、有效。”顺德区委组织部副部长姜远国透露，截至目前，相关活动共收集群众意见和建议超过3万件，其中落实解答或解决近九成，向有关职能部门转办问题案件3544件。

　　南方日报记者 周志坤

　　实习生 郭翔宇

(来源:南方日报)