国家行政学院政府信息公开与依法审判研讨班侧记

理论高度与现实深度的一次有机结合

——记国家行政学院“厅局级干部政府信息公开与依法审判研讨班”

“上午，实踐团队建设，追逐梦想，超越自我，团结就是力量；下午，倾听“依法治国”，依法行政，公正司法，圆梦法治强国”。这是正在国家行政学院举办的“厅局级干部政府信息公开与依法审判研讨班”上的一位学员通过手机平台对在院学习的一点感悟。

由国家行政学院法学教研部和培训部联合举办“政府信息公开与依法审判专题研讨班”5月7日开班以来，这个班的带班班主任赵广周就不断从手机平台受到学员对这个班次的评议，他已编辑整理了六期手机平台报。

来自全国省区市人民政府、新疆生产建设兵团、副省级城市人民政府信息公开工作领导小组负责人，以及高级人民法院行政审判庭负责人参加了此次培训班。他们在11天的时间里，学习“推进依法治国，建设法治中国”“ 中国法治的现状、挑战与未来发展”“完善政府信息公开制度建设”“我国行政审判的现状及发展趋势”“政府如何应对政府信息公开 ”“ 政府信息公开典型案件研究”等课程。通过对政府信息公开相关法律法规内容的学习和实践问题的研讨，使学员了解政府信息公开的法律体系、法律问题、发展方向和法治思路，提高学员运用法治思维和法治方式应对和处理政务公开有关问题的能力。

开班以来，国家行政学院新闻中心编辑旁听了部分课程，并在与学员课后交流中感触到这个班的及时和成效。

法学教研部主任胡建淼教授在开班第一堂课上开宗明义，就“推进依法治国，建设法治中国”主题为研讨班课程开了个好头。胡教授围绕依法治国基本方略的确立和发展过程，系统介绍了党的十五大以来，我国推进依法治国基本方略的决策进程和形成的重要决议，深刻阐述了依法治国、依法行政、依法执政的科学内涵和内在联系，并强调了坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进对于建设社会主义法治国家具有重要意义。重点阐述了法治在国家治理中的重要作用，指出法治是立国、稳国、强国的重要途径和根本保障。分析了我国离建设法治国家和法治政府目标之间存在的差距、原因，并阐述自己对现阶段加快全面建设法治国家的想法，只有将依法治国、依法执政、依法行政共同推进，才能建设美丽的中国，实现中国梦。

在听了胡建淼教授的第一堂课后,来自山东省高级人民法院副院长叶赞平学员说胡教授的课结合十八大报告把建设法治型政府提高到了一个新的高度，是对“推进依法治国，建设法治中国”层次较高，较全面的诠释，也为下一步研讨班政府信息公开制度的完善、政府信息公开在司法审查环节怎样做好这项工作提供了基础性的理论。来自天津市政府办公厅副主任袁彦彤学员说胡建淼教授引经据典，旁征博引，深入浅出，富有哲理，理论的高度与现实结合的深度以及独到的见解，多处引发共鸣。

学员何鉴伟课后评价道，胡建淼教授指出，中国特色的社会主义法治道路不是不要“共性”，而是“共性”基础上的“特色”。太精辟了。杨文雄学员听后感悟，我国司法改革已进入深水区，摸着石头是过不了河的。只有坐上理性之舟，荡起智慧和实践的双桨，才能到达法治的彼岸。王鹤普学员说，从法律大国到法律强国的转变的确任重道远，要提高立法质量，扩大公众参与，协调好利益关系。……

为了使该课程讲授更好地将理论与现实结合好，让案例更具有针对性，法学部教授魏宏在为大家讲授《公务员法律意识》课程前，还让班主任提前发出手机短信平台信息征求课堂问题。魏宏教授希望各位同学“每人至少能提出一个”与该课题目有关的问题，他承诺有勇气在课堂上对大家关心的“热点、难点、焦点话题”予以回应。

学员们也毫不客气，很快就整理提出了一些敏感而切中要害的话题。一位学员问：“公务员具备法律意识是保证法治政府建设的基本条件。我国到2020年基本建成法治政府，请问一个群体法律意识的培训，在有限的几年时间如何实现？如不行，那么如何理解2020年建成法治政府的目标”，一位学员提出，“公务员在依法行政中如何应对‘长官意志’、‘领导意图’”，还有学员问道，“《公务员法》明确规定要任人唯贤，但现实中任人唯亲、任人唯近、划地为牢的现象极其普遍，贯彻该法如何杜绝和纠正这种现象？同时，干部任命中的票决制，在一些地方和单位演变成领导决定制、关系决定制，不能真实反映民意。对此如何改变或进行制度化改造？”。

针对这些棘手问题，杨伟东教授在课堂上也一一作了解答，谈论了自己的理解和认识。尽管观点不一定一致，但在教与学中，大家对问题的认识得到进一步深化。

本次培训班的学员既有负责政府信息公开工作的负责人，又有高级人民法院行政审判庭的负责人，在学员结构上既有共性又有不同，在谈到政府信息公开与依法审判如何更好的结合在一起，来自云南省高级人民法院副院长黄卫华学员谈到由于在工作中各自专业不同，法院在办理政府信息公开案件的时候双方经常在认识上存在分歧，造成信息不对称、标准认识有差距，通过这次的学习帮助我们在以后的工作中，统一标准、统一认识，解决工作中的实际问题，对于处理好政府信息公开案件打下了良好的基础。

在十多天学习时间里，教学部门还陆续为学员们举办了学员论坛“共同探讨各地政府信息公开审判及应诉的经验”、小组研讨“政府信息公开审判与应诉的困难化解”、现场教学将参观我院公仆意识教育基地国家信访局针对我国信访工作的现状、问题，提出相应的对策和建议。

这样的效果非常好，几堂关于政府信息公开的课后，娄宇红学员高兴地说，“我一直对信息公开中的商业秘密问题感兴趣，今天杨伟东教授恰好介绍了各国的审查方式。很有收获”。“关于政府信息公开这个主题，今天学院分别安排了学者和政府官员授课。这种结合有助于学员全方位地学习了解”。

通过一段时间的学习，学员们进一步认识到，依法行政是现代政治文明的重要标志，建设法治政府是我国政治体制改革迈出的重要一步。而政府信息公开，依法审判等法律法规以及相关办法，关系到保障公众依法获取政府信息，提高政府工作透明度。促进依法行政，对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务具有十分重要的作用。

学以致用，用以促学。教学相长，共同提高。

在研讨班快结束的时候，一位学员通过手机短信平台说，“胸怀激情,我们相聚国家行政学院；勤勉致学,愿为法治中国尽职守责；坚守信仰,我们昂扬祖国四面八方 。”这应当代表了全体研讨班学员共同的心声。

（国家行政学院新闻中心邢轩）