2013年亚洲转型国家经济政策对话在海口召开

人民网海口4月27日电（记者盛卉）以“城镇化发展与包容性增长——人口城镇化的政策与体制”为主题的2013年亚洲转型国家经济政策对话今日在海口举行。论坛由中国（海南）改革发展研究院与德国国际合作机构联合主办，重点围绕人口城镇化的基本内涵与重点任务、以农民工为重点的农业转移人口市民化与农地制度改革、人口城镇化与财税体制改革、人口城镇化与行政体制改革等议题进行研讨。

海南省人民政府副省长王路在开幕式上指出，城镇化是客观历史趋势。对我国来说，城镇化是推动经济社会发展的长期动力，扩大内需、促进消费的重要举措和最现实的选择。对海南来说，考虑到海南的特殊区位和国际旅游岛建设的要求，要把海南新型城镇化作为海南科学发展、绿色崛起的重要组成部分，走出一条有海南特色的新型城镇化道路。这不仅是人口聚集的城镇化，更是服务业带动的城镇化、绿色低碳的生态型城镇化、基础设施与公共服务均等化的城镇化。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在主旨演讲中指出，要尽快推进规模城镇化向人口城镇化的转型，以人口城镇化为主要载体、以政策和体制创新为重点，有效释放城镇化的内需潜力，争取到2020年基本形成人口城镇化的新格局。

迟福林认为，我国已进入发展型新阶段，随着城镇化的条件、需求、角色的深刻变化，规模城镇化发展已难以为继。只有人口城镇化，才是中国发展最大的潜力。一是人口城镇化有倍增的空间，未来8年，中国人口城镇化率有望从35%提高到2020年的52%左右，2030年有望进一步提高到65%～70%的峰值。二是人口城镇化拉动内需的潜力巨大。到2020年中国人口城镇化进程将带来百万亿级别的内需规模，成为7%～8%中速增长的重要支撑。因此，需要把人口城镇化作为新型城镇化的出发点、落脚点。

迟福林指出，城镇化要实现包容性增长，“重头戏”是解决好农民工市民化的问题。到2020年总体实现农民工市民化，需要财力等相关条件，但更重要的在于战略判断和政治决心。为此建议尽快出台农民工市民化的国家规划。

迟福林提出，城镇化进程中的许多矛盾、问题，大都与人口城镇化的体制机制改革滞后相关。因此，需要以更大的决心和魄力推进户籍制度、土地制度、公共服务制度等方面的改革和创新。需要明确取消户籍的改革目标和时间表；加快以农地物权化为目标的制度创新；加快推进城乡基本公共服务制度对接。

本次会议为期两天，包括一天半的专家研讨以及半天对海南城镇化的实地调研。来自国家相关部委、研究机构、高等院校及20个省（市、自治区）的官员与学者，以及来自德国、越南、柬埔寨、老挝、吉尔吉斯斯坦、蒙古等国智库的专家学者出席本次论坛。