水资源短缺成为制约中国城镇化建设难题

　　随着中国进入城镇化的快速推进阶段，城镇发展与资源生态环境承载能力不协调的问题逐渐突出，不少城市或严重缺水，或因污染而有水不能用。为此，有的城市不得不远距离调水，有的被迫超采地下水并引发地面沉降。专家称，水资源短缺日渐成为制约中国城镇化建设难题。

　　中国人均水资源量仅为世界人均水平的四分之一，且受地理条件限制，水资源地域分布不均。3月中旬由中国社科院、首都经贸大学、国家发改委等单位专家发布的京津冀蓝皮书《京津冀发展报告（2013）－－承载力测度与对策》指出，2011年，北京、天津的人均水资源占有量仅为119立方米和116立方米，远低于国际人均水资源占有量1000立方米的重度缺水标准。河北省绝大部分地市行政区水资源也极为贫乏。

　　河北省统计局最新统计数据显示，至2012年，河北省城镇化率为46．80％。而石家庄市2010－2020年城市总体规划称，到2020年，石家庄市域总人口将达到1060万，城镇化水平达到65％。

　　在城市规模迅速增长的同时，一个不可忽视的问题是，石家庄多年平均降雨量538．3毫米，人均水资源量276立方米，是目前中国35个最为缺水的城市之一，属于极度缺水地区。目前石家庄市年均缺水约10．4亿立方米，即使南水北调工程建成后，全市缺水率仍将达17．1％。

　　由缺水引发的大规模地下水超采已成了“迫不得已”的举措，但由此形成的地下漏斗区，导致地面沉降等问题，也成了城镇化的一个重大难题。

　　记者从河北省水利厅了解到，河北省年水资源可利用量不足170亿立方米，而目前年总用水量在200亿立方米左右，其中农业用水占70％以上。

　　近年来，尽管河北省采取了加强水资源管理、大力发展节水灌溉、积极推进节水型社会建设、加大引黄工作力度等措施，全省用水总量未增加，但地下水下降趋势仍未改变。

　　《河北省平原区地下水通报》显示，2005－2008年，河北省平原区浅层地下水平均每年下降0．22米，2009－2011年，平均每年下降0．29米。

　　中化地质矿山总局河北地质勘查院副院长兼总工程师廖先锋介绍说，由于局部地段地下水的集中超量开采，目前河北平原地面沉降逐渐形成了沧州市、保定市、衡水市、晋州市等10个沉降中心。地下水漏斗区面积达4万多平方公里。

　　由于水资源匮乏，在城镇化快速推进的背景下，全国范围内已经出现普遍的调水现象，甚至出现从一个缺水区向另一个缺水区调水的情况。

　　中国地质科学院水文地质环境地质研究所专家认为，中国处于工业化、城镇化快速推进的过程之中，尤其是随着城镇人口的聚集、工业的扩张，水污染以及城镇缺水问题已成为未来城镇化迈不过的一道坎。新一轮城镇化发展，一个必要的前提是节水，科学地使用水资源，提高水资源的利用效率和效益。

　　专家表示，现在无论是扩城建镇还是布局产业，人们头脑中首先想到的是土地指标，然后是环评。至于水资源，多数人认为水是天上来的，可以取之不尽用之不竭。“要纠正这些偏见，就要像管地一样管水，像节能减排一样抓节水和治污。”

　　去年底，国务院颁布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，确立水资源开发利用控制红线：到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内。为了达到这一目标，到2015年，全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内。

　　今年是联合国确定的“国际水合作年”，中国一些缺水省份也在寻求与水资源管理先进的国家和地区的合作。本月16日，中美首次就水资源管理合作举办了论坛，来自美国威斯康辛州等的3位州长与中国河北、天津等5位省区市领导就水资源、环境治理等问题进行了探讨。威斯康辛州州长斯科特·沃克在接受媒体采访时表示，“我们在水资源管理和利用方面积累了丰富的经验，而中国有水处理的巨大需求，中美水资源合作潜力十分巨大。”（记者曹国厂、马天云）

(来源:新华网)