针对公安部表态 市交管局回应:北京正研究驾照自考

　　京报网讯（记者安然）交管部门上午表示，针对公安部交管局回应公众问题时关于“满足合法学车条件的前提下可直接进行驾照考试”的表态，北京交管部门已开始进行研究。

　　公安部近日第27次专门发布了对网友留言的公开回应。此次公众提出的问题包括“《道交法》并未规定考驾照必须通过驾校培训，是否可允许公民直考驾照。”公安部就此回应称：中国法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训，但在道路上学习驾驶技术应符合《道路交通安全法实施条例》第二十条有关规定：在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。

　　此消息一出，正准备学车的公众不免怦然心动。但在短暂的兴奋之后，又被回应中“使用教练车、教练员随车指导”等限定性用语兜头浇了一盆冷水。

　　刚刚在京南一家大型驾校报名学车的邓小姐说，如果允许直考，不仅可以省下几千块学车费用，也无需动辄长途跋涉，每次来学车都要在路上耗费好几个小时。“而且今年驾照考试开始重视实际驾驶能力，像桩考、坡道定点停车与起步、侧方停车、曲线行驶和直角转弯，都可以自己练，只要有老司机教，应该也不会有太大难度。而且老司机教，教的都是马路上用得到的能力，不像很多驾校教的其实是应试方法，真上了路也不一定用得上。”

　　从2009年起，国内已有多个城市试点了驾照直考，但由于当时的考试应试色彩仍然较浓，单边桥、连续过井盖之类的内容对没进过驾校的学员难度太大，因此通过率普遍并不理想。记者了解到，在美国等国家，考驾照无需去专门的驾校，只要有老司机陪同，完全可以自学，获取驾照的费用比中国低得多。

　　但也有市民对直考颇多担忧，最典型莫过于“如果马路上到处都是自学开车的，以北京现有的道路环境，不知道会成什么样子。”公安部提出的“指定的路线、时间；使用教练车；有教练员随车指导”等限定性条件具有合理性。根据《道交法》的规定，在驾校学习时，如学员在公共道路上练车时发生事故，由教练员承担责任。如果是公民自行学车，一旦发生事故，开车人将按照“无照驾驶”处理。

　　记者了解到，发放教练车牌照是一种国家行政许可行为。由于教练车属于营运性车辆，其牌照只能发放给行政许可中被认定有资质的企业，个人尚不能申领。

　　中国人民大学法学院教授、行政法专家杨建顺认为，中国的《行政许可法》中规定，行政许可“应当遵循经济和社会发展规律”。“北京现实的发展情况是，虽然有交通法，有警察，有各种交通设施，但是道路环境还是有很大问题，违法驾驶的人很多。如果完全学国外，允许公民自学开车，也不用教练车，不做任何限制，那么对普通公民的出行一定会带来巨大的影响。”他认为，从这个意义上讲，以行政许可的方式对驾驶员培训资质、车辆进行一定限制，对社会有积极的意义。

(来源:北京晚报)