“舌尖腐败”有盲区 细化严审预算是关键

　　核心提示：随着中央八项规定、六项禁令的相继“亮剑”，全社会掀起厉行节约、反对浪费之风，“豪华剩宴”明显减少，铺张浪费有所收敛。

　　然而，在一些地方和部门，“舌尖腐败”依然存在，甚至在中央明令禁止之下，“上有政策，下有对策”。在中央厉行节俭之风的号召下，为了更有效地狠刹公款吃喝歪风，下一步亟须“变招”，用制度建设铲除“舌尖腐败”生长的土壤。

　　网友纷纷建言要从源头抓起，严格对预算执行情况的审查，在此基础上逐步公开包括内部餐厅经费在内的“三公”支出，接受群众监督，让权力在阳光下运行，让广大群众切实感受到社会风气的好转。

　　中央“八项规定”实施后的两种情况

　　情况一：铺张浪费受到遏制

　　3月19日，商务部新闻发言人沈丹阳在例行新闻发布会上表示，1—2月份国内社会消费品零售总额，名义增速降了2.4个百分点，增速放缓的原因是多方面的，比如铺张浪费型的消费得到遏制，特别是前两个月全国餐饮收入仅增长8.4%，增速放缓4.9个百分点。

　　今后，在兰州市范围内，凡是上级机关公职人员到乡镇、街道等基层开展工作，一律不得用公款接待。这是兰州市日前出台的《关于全面实行乡镇(街道)村(社区)公务零接待的规定(试行)》提出的要求。

　　情况二："八项规定"遭遇某些地方"软抵抗"

　　近日，国务院总理李克强主持召开国务院第一次廉政工作会议时提出，从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。

　　这一举措让人们看到，中央“八项规定”倡导的作风建设又朝着制度化的方向迈进了一大步。同时也有人担心，会不会出现“上有政策下有对策”的问题？

　　当前，一些地方转作风仍存在流于形式、虚与委蛇的现象，对中央精神的贯彻落实形成了阻碍。“硬政策”遭遇“软抵抗”?

　　“舌尖腐败”治理盲区在哪里

　　豪华会所

　　新政倡导勤俭节约之风，严查官员大吃大喝，生活腐化。据报道，一些昔日觥筹交错的大饭店如今也门前冷落。可是记者暗访发现，各种高端消费依然红火，只是有从公开转入私密的趋势，给这些高端消费提供“掩护”的，就是所谓的“私人会所”。春节期间，不但价值不菲的会员卡成为炙手可热的送礼佳品，不少会所的预约也排得满满的，人均消费数千元的养生宴受人追捧。

　　私宅

　　据报道，“私人会所”最低的入门会费是一个人20万元，有了会员身份，才能参加各种会员活动，并有资格在这里消费。而大多数会所都无需用身份证实名登记，并且会员卡可以随意转让，这其中暗藏着以隐密的方式实施贿赂的玄机。与其同时，对于一些公务接待“豪华宴”，“私人会所”以保护个人私密为借口，为阻断监管视线筑起一道道“防火墙”。甚至为掩人耳目，一天只接一拨客并帮助遮盖车牌。

　　食堂

　　农历年过后，徐宁生参加了一次同学聚会。组织者、徐的同学是广东一家国企的总裁，地点就安排在该国企的食堂。“居然请我们吃食堂餐。”徐宁生一开始很纳闷。到达目的地后，他发现原来端盘子刷卡打饭的普通食堂尽头，才是这次聚会的真实地点——两个包间。

　　作为省重点工程项目的牵头企业，这位国企老总当晚借请同学吃饭的机会一并请来了几名省、市官员。“外面不安全，到食堂里吃。”徐的同学这样说。

　　这次聚餐一改“食堂”在徐宁生心目中的印象，席上龙虾、刺身一应俱全，多款名贵洋酒任饮。酒过三巡，徐宁生在席间听到不少国企跟政府之间丝丝缕缕的关系。再酒过N巡，徐宁生酩酊大醉，当晚怎么回的家懵然不知。

应付"八项规定"不良心态:观望风 变相吃 慢三拍

　　当前，一些地方转作风仍存在流于形式、虚与委蛇的现象，对中央精神的贯彻落实形成了阻碍。[详细]

　　八项规定如何管住九字经？

　　当改作风遭遇“下有对策”，无论是群众还是媒体，都需要进一步发挥监督作用。这并不是“跟我无关”的小事，而是涉及改革、涉及发展，更涉及每个人切身利益的大问题。如若能以此重塑权力运行的图景、调整人民与权力的关系，则善莫大焉。

　　细化预算 严格审查 对“舌尖腐败”釜底抽薪

　　政府与国有企业要实行严格的公务招待财务报销制度，公款接待的范围，就餐的规格与费用，审批与报销程序等，都要有更加具体的规定。比如，政府财务部门在报销餐饮发票时，不能见领导签字就予以报销，还应提供就餐人数、缘由等具体信息。在用餐标准上，也不能只限于“四菜一汤”的规定，还应严格标明每人用餐的标准，超出标准的接待不予报销。

　　国有企业董事会、监事会也要做好股东利益的“守门人”，纪检部门应进一步发挥对党员干部的纪律监督作用，在批准、审计招待支出时，细化相关标准，不能任由“美食”侵蚀企业、腐蚀干部。

　　节约当从严格财政预算开始

　　级政府的一切活动支出，都有着明确规定，花费多少，本来是有规可循、有量控制的。如果从节约的原则上看，它可以表现在各个行政运行环节和各个层次行政机构。其实，中国财政运行原则一般讲求收支平衡，量入为出，这本身也体现了一种节约精神。

　　资料库：

　　国家财政又叫公共财政，充分体现了国家财政的公共属性。要让老百姓知道每一分钱是如何花的，花到哪里去了。这要在政府的财政预算制度中得到体现。

　　预算是对未来一定时期内收支安排的预测、计划。

　　财政预算具有几个明显的特征：法定性。精细性。完整性。层次性。层次性。公开性。

　　了解了财政预算体系和制度的大体结构后，我们就大概明晓了财政预算的基本框架。

　　所以，从每年的财政预算编制和执行环节，严把支出关，就能抓住节约开支的关键。

　　接受群众监督，让权力在阳光下运行

　　只有财政预算、行政审批、干部人事制度等相关改革不断深化，才能真正釜底抽薪，铲除公款吃喝滋生的土壤。如果不能让权力运行“开箱入笼”，不能用明规则代替潜规则，公款吃喝就仍会大行其道，不断变换出新的花样。

　　财政部启动2013年度地方会计监督检查工作

　　日前，财政部下发通知，组织各地财政厅（局）开展2013年度会计监督检查工作。此次检查工作将围绕国家宏观调控重点和关系群众切身利益的热点问题，重点对交通建设行业、教育行业、公用事业、能源、保障性住房等进行监督检查，检查内容包括单位财务管理、会计核算、内部控制、薪酬分配，并重点关注执行国家财税政策、财政资金使用管理等情况。

(来源:新华时政)