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分享到QQ空间我国财政性教育经费支出2012年占GDP4%，表明随着教育投入的增加，教育资源的短缺、不均衡状况正逐步得到改善。但是，人们对教育起点的不公平感并没有消退，民众仍然疲于“择校”。
由21世纪教育研究院编写的《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2013）》显示，对比2012年之前的各项调查统计，公众对教育满意度的评价没有出现根本性转变。
报告显示，与前两年相比，公众对“近三年教育公平状况改善”评价较为积极，对“治理择校热，促进义务教育均衡发展”等的教育起点公平感调查，近三成受访者表示没有信心。这种不公平感表现在幼儿园的入园难、幼升小的考试过程、农民工子女均等入学机会、小升初择校四个方面，其中小升初的择校现象公平感评价最低——30个城市没有一个分值达到60分及格线。
这其中固然有家庭和社会教育观念、成才标准的问题，更主要的原因，还是优质教育资源的区域差异仍然存在，变相的重点学校制度依然对校际均衡产生持续负面效应。一些地方以学校升学成绩为自己的政绩，资金投入向重点学校倾斜，导致学校之间硬件和师资、社会资源等软件差距扩大，加剧了教育起点机会的不公平。
另一方面，起点的不公平感还源自在实现区域均衡同时又出现新的不均衡。例如以名校集团化推动优质资源的同时，未加入名校集团的学校则处于相对弱势的不均衡地位。同时，外来农民工随迁子女的经济弱势、家长弱势、教材不适应等也造成了新的隐形不均衡。
教育支出首度实现GDP4%之后，如何实现教育起点公平是综合教育改革能否顺利进行的关键。
去年，杭州市“公办不择校，择校到民办”政策出台后，公办小学和初中实现了“零择校”。相应的，调查报告中的30个城市入学机会平等性评价分项指标排序中：幼儿园入园难、幼升小考试过程、小升初择校现象的三个起点公平感得分杭州均居第一位。
由此可见，坚持强调公平理念，去除义务教育的功利化色彩，有利于义务教育的起点公平。应鼓励地方政府多种途径、多样模式实现区域内义务教育均衡发展。同时，应更多聚焦弱势群体，使全体国民都能享有受教育的权利。
作为公共产品的义务教育，首先应该强调的是公平。让每一个公民获得平等的入学机会，是起点公平感的基本要求。（文/屈一平）
(来源:瞭望)
